《中華人民共和國建筑法》《物業(yè)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》和《溫州市物業(yè)管理辦法》對物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理小區(qū)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中的權(quán)利和義務作了明確規(guī)定。為使物業(yè)服務企業(yè)了解在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務的具體內(nèi)容，文章將其應承擔的法律義務進行梳理后介紹如下，并結(jié)合溫州市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中存在的主要問題，對促進物業(yè)服務企業(yè)履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務提出一些建議。
一 物業(yè)服務企業(yè)在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務
《中華人民共和國建筑法》《物業(yè)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》和《溫州市物業(yè)管理辦法》對物業(yè)服務企業(yè)在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務作出明確的規(guī)定，主要有以下幾個方面：
第一，《物業(yè)管理條例》第五十三條第一款、《浙江省物業(yè)管理條例》第四十五條第一款、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十三條第一款和《溫州市物業(yè)管理辦法》第六十八條規(guī)定：“業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋的，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè)；裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)服務企業(yè)申報登記。”物業(yè)服務企業(yè)應當在裝修人告知裝飾裝修房屋時要求裝修人提供《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十四條規(guī)定的申報登記材料：（1）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；（2）申請人身份證件；（3）裝飾裝修方案；（4）變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案；（5）涉及本辦法第六條行為的，需提交有關(guān)部門的批準文件，涉及本辦法第七條、第八條行為的，需提交設(shè)計方案或者施工方案；（6）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復印件；（7）非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。審查裝修人提交的材料，并進行登記備案，履行登記備案義務，為下一步開展住宅室內(nèi)裝飾裝修基礎(chǔ)性具體管理工作提供條件。
第二，《物業(yè)管理條例》第五十三條第二款、《浙江省物業(yè)管理條例》第四十五條第一款、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十五條第一款和《溫州市物業(yè)管理辦法》第六十八條規(guī)定：“物業(yè)服務單位應當將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。”物業(yè)服務企業(yè)在裝修人申報登記備案時應當根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第四十九條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十五條的規(guī)定，將《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條規(guī)定的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的禁止行為：“（1）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；（2）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；（3）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；（4）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；（5）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。”和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。使裝修人和裝飾裝修企業(yè)了解住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項，履行告知住宅室內(nèi)裝飾裝修活動禁止行為和注意事項的義務，從房屋住用安全的維護和設(shè)施、設(shè)備的保護等角度提醒裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中要確保房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施、設(shè)備維護及正常使用。
第三，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十六條規(guī)定：“裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應當與物業(yè)服務企業(yè)簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議。”在裝修人向物業(yè)服務企業(yè)申報住宅室內(nèi)裝飾裝修登記備案時，物業(yè)服務企業(yè)應當與裝修人或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)簽訂包括下列內(nèi)容：“（1）裝飾裝修工程的實施內(nèi)容；（2）裝飾裝修工程的實施期限；（3）允許施工的時間；（4）廢棄物的清運與處置；（5）住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；（6）禁止行為和注意事項；（7）管理服務費用；（8）違約責任；（9）其他需要約定的事項。”的住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議。履行簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議的義務。物業(yè)服務單位與裝修人是一種平等的民事主體關(guān)系。物業(yè)服務企業(yè)履行協(xié)議內(nèi)容的義務，依據(jù)協(xié)議對裝修人和裝飾裝修企業(yè)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動進行監(jiān)督管理，但不同于政府部門的行政管理行為，其行為要受到協(xié)議的限制，對協(xié)議內(nèi)容承擔違約責任。
第四，《浙江省物業(yè)管理條例》第四十六條第一款規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)應當加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝飾裝修安全事項的巡查，……”《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十條第二款規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)應當按照裝飾裝修管理服務協(xié)議進行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務協(xié)議的，應當要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正，并將檢查記錄存檔。”《溫州市物業(yè)管理辦法》第六十九條規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同約定加強對物業(yè)裝飾裝修活動的巡查。”根據(jù)物業(yè)服務合同和住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議，住宅室內(nèi)裝飾裝修管理是物業(yè)管理和服務的基本內(nèi)容和重要組成部分，從住宅室內(nèi)裝飾裝修開工申報到竣工驗收，物業(yè)管理和服務始終貫穿于住宅裝飾裝修的各個環(huán)節(jié)中，物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理和服務中履行對裝飾裝修活動的現(xiàn)場進行巡查、檢查的義務，對裝修人的裝飾裝修活動進行監(jiān)督管理。
第五，《物業(yè)管理條例》第四十六條第一款規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。”《浙江省物業(yè)管理條例》第四十六條第一款規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本條例規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約行為的，應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告物業(yè)主管部門或者有關(guān)行政管理部門。”《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十七條規(guī)定：“物業(yè)管理單位應當按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議實施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準實施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關(guān)部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的，追究違約責任。”物業(yè)服務企業(yè)在依據(jù)協(xié)議約定對裝飾裝修活動進行監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)裝修人、裝飾裝修企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)議約定內(nèi)容的行為分為三個層次進行處理，即依據(jù)協(xié)議約定，追究違約責任;立即制止;報告有關(guān)部門依法處理。
對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的，追究違約責任。
發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條禁止行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門或單位批準實施《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六、七條所列行為的，或者有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第八條、第九條規(guī)定行為的，應當立即制止。
制止無效的，對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)未按規(guī)定進行裝飾裝修造成事實后果或者拒不改正的，物業(yè)服務單位應當及時報告有關(guān)部門依法處理。
物業(yè)服務企業(yè)應當采取切實可行的措施履行裝飾裝修監(jiān)督管理活動中追究違約責任、立即制止和報告有關(guān)部門依法處理的義務，使物業(yè)管理小區(qū)的住宅室內(nèi)裝飾裝修處于有序可控的局面，避免產(chǎn)生亂拆亂改和隨意裝修的情況，既影響房屋的安全使用，又影響小區(qū)的優(yōu)美環(huán)境，損害了全體房屋產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。
第六，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十一條規(guī)定“任何單位和個人對住宅室內(nèi)裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權(quán)檢舉、控告、投訴。”物業(yè)服務企業(yè)受全體房屋產(chǎn)權(quán)人的委托，需要協(xié)調(diào)裝修人和其他房屋產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系，提供一種服務型的管理，在為裝修人提供管理和服務的同時，維護好其他房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，督促裝修人的裝飾裝修行為既要滿足個體的住用要求，又不能損害整個住宅房屋的公共安全和其他房屋產(chǎn)權(quán)人的公共利益。發(fā)現(xiàn)本條規(guī)定的情形時，物業(yè)服務企業(yè)有履行檢舉、控告、投訴的義務，使該情形不致逃避政府行政部門的管理和處罰，為維護住宅的安全正常使用和維護房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益提供條件。
第七，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十五條規(guī)定：“住宅室內(nèi)裝飾裝修工程發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商或者調(diào)解解決。”物業(yè)服務企業(yè)對裝修人和裝飾裝修企業(yè)因住宅室內(nèi)裝飾裝修工程與住宅相互毗鄰的所有人和使用人發(fā)生糾紛的情形應當履行調(diào)解義務，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護物業(yè)小區(qū)的和諧氛圍。
《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十九條還規(guī)定：“禁止物業(yè)管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。”物業(yè)服務企業(yè)與裝修人是平等的民事主體的雙方，不能經(jīng)營與其資質(zhì)不符的營業(yè)項目，利用其物業(yè)管理和服務職責向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料從中營利，擾亂裝飾裝修市場，削弱對住宅室內(nèi)裝飾裝修的監(jiān)督管理力度。所以，物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格遵守這項規(guī)定，按照物業(yè)服務合同，履行裝飾裝修管理協(xié)議的義務。
二 對物業(yè)服務企業(yè)切實履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務的建議
溫州市目前住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中存在的主要問題：一是物業(yè)服務企業(yè)對住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的重要性認識不夠；二是物業(yè)服務企業(yè)重收費輕管理，為了避免在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作中與裝修人發(fā)生矛盾影響物業(yè)服務費的收費率而疏于管理；三是物業(yè)主管部門對物業(yè)服務企業(yè)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作指導力度不夠。鑒于住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理工作的好壞，直接影響到裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，影響到公共安全和公眾利益的維護。住宅室內(nèi)裝飾裝修活動又涉及裝修人、裝飾裝修企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)的利益，造成住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的復雜性和特殊性，因此加強對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理就顯得非常重要。使物業(yè)服務企業(yè)更好地履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理中的法定義務必須做好以下幾個方面工作：
首先，物業(yè)服務企業(yè)要提高認識，重視住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。物業(yè)服務企業(yè)應當從保證人民生命、財產(chǎn)安全和建設(shè)社會主義和諧社會的大局出發(fā)，來認識住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理工作的重要性，提高認識，重視、加強住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。
其次，要學習住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行法定義務。物業(yè)服務企業(yè)要學習與住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面了解法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的法定義務，落實管理人員、措施、制度，保證住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理法定義務的切實履行。
第三，物業(yè)主管部門要加強住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的業(yè)務指導，引導物業(yè)服務企業(yè)依法履行法定義務。物業(yè)主管部門對物業(yè)服務企業(yè)負有業(yè)務指導職責，應該大力宣傳物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，特別要加強《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的宣傳力度，并且要加強區(qū)別于物業(yè)服務企業(yè)的基礎(chǔ)性具體管理工作的更高層次的政府部門行政管理，形成多層次各部門聯(lián)動的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理局面，以強化住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的氛圍，引導物業(yè)服務企業(yè)依法履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的法定義務。
住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的法律關(guān)系的主體包括了裝修人、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)和行政主管部門及管理單位，各方在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中存在著不可分割的聯(lián)系和需要解決的諸多問題。要使住宅室內(nèi)裝飾裝修活動有序進行，就必須加強對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，它在初期整個物業(yè)管理活動中有著舉足輕重的作用。做好住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，能使小區(qū)的物業(yè)管理工作有一個良好的開端，也是規(guī)范物業(yè)管理的第一步，因此初期物業(yè)管理的基礎(chǔ)就是物業(yè)服務企業(yè)依法履行在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務，為整個小區(qū)物業(yè)管理健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
一 物業(yè)服務企業(yè)在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務
《中華人民共和國建筑法》《物業(yè)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》和《溫州市物業(yè)管理辦法》對物業(yè)服務企業(yè)在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務作出明確的規(guī)定，主要有以下幾個方面：
第一，《物業(yè)管理條例》第五十三條第一款、《浙江省物業(yè)管理條例》第四十五條第一款、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十三條第一款和《溫州市物業(yè)管理辦法》第六十八條規(guī)定：“業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋的，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè)；裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)服務企業(yè)申報登記。”物業(yè)服務企業(yè)應當在裝修人告知裝飾裝修房屋時要求裝修人提供《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十四條規(guī)定的申報登記材料：（1）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；（2）申請人身份證件；（3）裝飾裝修方案；（4）變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案；（5）涉及本辦法第六條行為的，需提交有關(guān)部門的批準文件，涉及本辦法第七條、第八條行為的，需提交設(shè)計方案或者施工方案；（6）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復印件；（7）非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。審查裝修人提交的材料，并進行登記備案，履行登記備案義務，為下一步開展住宅室內(nèi)裝飾裝修基礎(chǔ)性具體管理工作提供條件。
第二，《物業(yè)管理條例》第五十三條第二款、《浙江省物業(yè)管理條例》第四十五條第一款、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十五條第一款和《溫州市物業(yè)管理辦法》第六十八條規(guī)定：“物業(yè)服務單位應當將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。”物業(yè)服務企業(yè)在裝修人申報登記備案時應當根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第四十九條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十五條的規(guī)定，將《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條規(guī)定的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的禁止行為：“（1）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；（2）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；（3）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；（4）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；（5）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。”和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。使裝修人和裝飾裝修企業(yè)了解住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項，履行告知住宅室內(nèi)裝飾裝修活動禁止行為和注意事項的義務，從房屋住用安全的維護和設(shè)施、設(shè)備的保護等角度提醒裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中要確保房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施、設(shè)備維護及正常使用。
第三，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十六條規(guī)定：“裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應當與物業(yè)服務企業(yè)簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議。”在裝修人向物業(yè)服務企業(yè)申報住宅室內(nèi)裝飾裝修登記備案時，物業(yè)服務企業(yè)應當與裝修人或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)簽訂包括下列內(nèi)容：“（1）裝飾裝修工程的實施內(nèi)容；（2）裝飾裝修工程的實施期限；（3）允許施工的時間；（4）廢棄物的清運與處置；（5）住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；（6）禁止行為和注意事項；（7）管理服務費用；（8）違約責任；（9）其他需要約定的事項。”的住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議。履行簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議的義務。物業(yè)服務單位與裝修人是一種平等的民事主體關(guān)系。物業(yè)服務企業(yè)履行協(xié)議內(nèi)容的義務，依據(jù)協(xié)議對裝修人和裝飾裝修企業(yè)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動進行監(jiān)督管理，但不同于政府部門的行政管理行為，其行為要受到協(xié)議的限制，對協(xié)議內(nèi)容承擔違約責任。
第四，《浙江省物業(yè)管理條例》第四十六條第一款規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)應當加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝飾裝修安全事項的巡查，……”《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十條第二款規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)應當按照裝飾裝修管理服務協(xié)議進行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務協(xié)議的，應當要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正，并將檢查記錄存檔。”《溫州市物業(yè)管理辦法》第六十九條規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同約定加強對物業(yè)裝飾裝修活動的巡查。”根據(jù)物業(yè)服務合同和住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議，住宅室內(nèi)裝飾裝修管理是物業(yè)管理和服務的基本內(nèi)容和重要組成部分，從住宅室內(nèi)裝飾裝修開工申報到竣工驗收，物業(yè)管理和服務始終貫穿于住宅裝飾裝修的各個環(huán)節(jié)中，物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理和服務中履行對裝飾裝修活動的現(xiàn)場進行巡查、檢查的義務，對裝修人的裝飾裝修活動進行監(jiān)督管理。
第五，《物業(yè)管理條例》第四十六條第一款規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。”《浙江省物業(yè)管理條例》第四十六條第一款規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本條例規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約行為的，應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告物業(yè)主管部門或者有關(guān)行政管理部門。”《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十七條規(guī)定：“物業(yè)管理單位應當按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議實施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準實施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關(guān)部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的，追究違約責任。”物業(yè)服務企業(yè)在依據(jù)協(xié)議約定對裝飾裝修活動進行監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)裝修人、裝飾裝修企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)議約定內(nèi)容的行為分為三個層次進行處理，即依據(jù)協(xié)議約定，追究違約責任;立即制止;報告有關(guān)部門依法處理。
對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的，追究違約責任。
發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條禁止行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門或單位批準實施《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六、七條所列行為的，或者有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第八條、第九條規(guī)定行為的，應當立即制止。
制止無效的，對裝修人或者裝飾裝修企業(yè)未按規(guī)定進行裝飾裝修造成事實后果或者拒不改正的，物業(yè)服務單位應當及時報告有關(guān)部門依法處理。
物業(yè)服務企業(yè)應當采取切實可行的措施履行裝飾裝修監(jiān)督管理活動中追究違約責任、立即制止和報告有關(guān)部門依法處理的義務，使物業(yè)管理小區(qū)的住宅室內(nèi)裝飾裝修處于有序可控的局面，避免產(chǎn)生亂拆亂改和隨意裝修的情況，既影響房屋的安全使用，又影響小區(qū)的優(yōu)美環(huán)境，損害了全體房屋產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益。
第六，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十一條規(guī)定“任何單位和個人對住宅室內(nèi)裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權(quán)檢舉、控告、投訴。”物業(yè)服務企業(yè)受全體房屋產(chǎn)權(quán)人的委托，需要協(xié)調(diào)裝修人和其他房屋產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系，提供一種服務型的管理，在為裝修人提供管理和服務的同時，維護好其他房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，督促裝修人的裝飾裝修行為既要滿足個體的住用要求，又不能損害整個住宅房屋的公共安全和其他房屋產(chǎn)權(quán)人的公共利益。發(fā)現(xiàn)本條規(guī)定的情形時，物業(yè)服務企業(yè)有履行檢舉、控告、投訴的義務，使該情形不致逃避政府行政部門的管理和處罰，為維護住宅的安全正常使用和維護房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益提供條件。
第七，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二十五條規(guī)定：“住宅室內(nèi)裝飾裝修工程發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商或者調(diào)解解決。”物業(yè)服務企業(yè)對裝修人和裝飾裝修企業(yè)因住宅室內(nèi)裝飾裝修工程與住宅相互毗鄰的所有人和使用人發(fā)生糾紛的情形應當履行調(diào)解義務，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護物業(yè)小區(qū)的和諧氛圍。
《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第十九條還規(guī)定：“禁止物業(yè)管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料。”物業(yè)服務企業(yè)與裝修人是平等的民事主體的雙方，不能經(jīng)營與其資質(zhì)不符的營業(yè)項目，利用其物業(yè)管理和服務職責向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料從中營利，擾亂裝飾裝修市場，削弱對住宅室內(nèi)裝飾裝修的監(jiān)督管理力度。所以，物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格遵守這項規(guī)定，按照物業(yè)服務合同，履行裝飾裝修管理協(xié)議的義務。
二 對物業(yè)服務企業(yè)切實履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務的建議
溫州市目前住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中存在的主要問題：一是物業(yè)服務企業(yè)對住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的重要性認識不夠；二是物業(yè)服務企業(yè)重收費輕管理，為了避免在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作中與裝修人發(fā)生矛盾影響物業(yè)服務費的收費率而疏于管理；三是物業(yè)主管部門對物業(yè)服務企業(yè)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作指導力度不夠。鑒于住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理工作的好壞，直接影響到裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，影響到公共安全和公眾利益的維護。住宅室內(nèi)裝飾裝修活動又涉及裝修人、裝飾裝修企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)的利益，造成住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的復雜性和特殊性，因此加強對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理就顯得非常重要。使物業(yè)服務企業(yè)更好地履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理中的法定義務必須做好以下幾個方面工作：
首先，物業(yè)服務企業(yè)要提高認識，重視住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。物業(yè)服務企業(yè)應當從保證人民生命、財產(chǎn)安全和建設(shè)社會主義和諧社會的大局出發(fā)，來認識住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理工作的重要性，提高認識，重視、加強住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。
其次，要學習住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行法定義務。物業(yè)服務企業(yè)要學習與住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面了解法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的法定義務，落實管理人員、措施、制度，保證住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理法定義務的切實履行。
第三，物業(yè)主管部門要加強住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的業(yè)務指導，引導物業(yè)服務企業(yè)依法履行法定義務。物業(yè)主管部門對物業(yè)服務企業(yè)負有業(yè)務指導職責，應該大力宣傳物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，特別要加強《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的宣傳力度，并且要加強區(qū)別于物業(yè)服務企業(yè)的基礎(chǔ)性具體管理工作的更高層次的政府部門行政管理，形成多層次各部門聯(lián)動的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理局面，以強化住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的氛圍，引導物業(yè)服務企業(yè)依法履行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的法定義務。
住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理的法律關(guān)系的主體包括了裝修人、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)和行政主管部門及管理單位，各方在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中存在著不可分割的聯(lián)系和需要解決的諸多問題。要使住宅室內(nèi)裝飾裝修活動有序進行，就必須加強對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，它在初期整個物業(yè)管理活動中有著舉足輕重的作用。做好住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，能使小區(qū)的物業(yè)管理工作有一個良好的開端，也是規(guī)范物業(yè)管理的第一步，因此初期物業(yè)管理的基礎(chǔ)就是物業(yè)服務企業(yè)依法履行在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中應承擔的法律義務，為整個小區(qū)物業(yè)管理健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
