2009年2月20日，北京央視新址在建大樓發(fā)生火災(zāi)，后經(jīng)調(diào)查央視配樓外墻的材料是火災(zāi)蔓延的主要原因；2010年11月15日上海膠州路高層住宅發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延。又例如2008年9月20日，深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部員工在舞臺表演節(jié)目時使用自制的道具槍向上方發(fā)射煙花彈，煙花彈爆炸產(chǎn)生的火星引燃天花吸音海綿蔓延成災(zāi)，引發(fā)特大火災(zāi)事故。以上火災(zāi)事故均造成了人員傷亡，財產(chǎn)損失慘重。近年來，隨著科技進步、經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)、文化生活水平不斷提高，人們開始追求高雅舒適、富麗堂皇的工作、生活、娛樂環(huán)境。然而。在這些輝煌的背后，卻隱伏著危機，大量使用易燃、可燃裝修材料，致使建筑物火災(zāi)危險性大大增強，稍有不慎，便有可能發(fā)生火災(zāi)。一些火災(zāi)案例充分暴露了現(xiàn)代建筑裝修給消防工作帶來的嚴重問題。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷與體會，針對裝修材料消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行分析，并提出改進建議。
一、存在的主要問題
下面從消費者、商家及監(jiān)管部門當角度分析當前存在的主要問題。
（一）對裝修材料應(yīng)該達到的防火性能不清楚
《消防法》第二十條明確規(guī)定“室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)產(chǎn)品標準”�！督ㄖ䞍�(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》中對各種建筑物及各種場所部位的裝修設(shè)計要求也都作了明確的要求，《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號）則對建筑物外墻裝飾裝修材料進行規(guī)范。
雖然法律法規(guī)對于裝修材料防火性能要求都作了相關(guān)規(guī)定，但是部分裝修設(shè)計和施工建設(shè)單位對相關(guān)的法律法規(guī)卻一知半解，只憑經(jīng)驗使用裝修材料，致使裝修材料達不到防火性能要求，埋下火災(zāi)隱患。
（二）對裝修材料的防火性能本身不清楚
大部分裝修材料的使用及監(jiān)理單位都存在認知誤區(qū)，認為只要市場上出售的裝修材料產(chǎn)品證件齊全就有適量保證，可以放心選購，卻不知如何判斷裝修材料本身的防火性能。殊不知，在當前市場經(jīng)濟體制并不健全的當前，證件齊全是產(chǎn)品合格的唯一保障。因此在認知上的誤區(qū)導(dǎo)致有時會選用防火性能不匹配的產(chǎn)品，有時甚至會購買到假冒偽劣產(chǎn)品。正是因為消費者和監(jiān)理單位對于裝修材料實際防火性能的理解誤區(qū)造成不合格裝修材料銷路的暢通。
（三）不法商家制假售劣
消費者本身對于裝修材料本身的防火性能及應(yīng)達到的防火標準不清楚，導(dǎo)致有時會選用不合格的裝修材料。有時為了追求最大化利潤，不法商家也會利用消費者信息不足和判別能力弱的特點，制假售劣，用物美價廉的幌子以低價吸引消費者，導(dǎo)致假冒偽劣的裝修材料充斥市場。
（四）裝修材料監(jiān)管部門工作不到位
上述三點問題主要是裝修材料在生產(chǎn)銷售和使用環(huán)節(jié)中存在的消防隱患問題，除此之外，行政執(zhí)法部門在裝修材料的監(jiān)管過程中還存在工作不到位的問題，主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)宣傳指導(dǎo)工作不到位，難以形成系統(tǒng)、全面且持續(xù)性的工作局面；二是監(jiān)管過程中涉及到的部門、環(huán)節(jié)比較多，容易出現(xiàn)脫節(jié)，造成貽誤時機、降低查處效率；三是行政執(zhí)法的時間有限，而任務(wù)繁重，對裝修材料防火性能不達標的執(zhí)法工作部分發(fā)生在亟待消防驗收過程中，必須在盡量短的時間內(nèi)完成，否則將影響消防驗收；四是即使在消防驗收時發(fā)現(xiàn)了裝修材料防火性能不達標的情況，后續(xù)的督改工作難度也會很大，這主要是因為業(yè)主在亟待開業(yè)時如果更換合格裝修材料或者返工勢必影響開業(yè)而造成損失，更有一些售假售劣者通過關(guān)系向監(jiān)管部門施壓，使消防督改工作難度增大。
總之，工程裝修過程中，一些單位對裝修材料的火災(zāi)危險性認識不足、重美觀、輕防火，有些單位裝修過程不按規(guī)范、遺留較多火險隱患，或者不辦理消防裝修許可證、不經(jīng)培訓、不清楚裝修材料的性能，一些利欲熏心者為追求利潤故意制假售劣，監(jiān)理單位對消防知識法規(guī)一知半解，還有就是消防部門等行政執(zhí)法單位消防監(jiān)督管理不規(guī)范等，這些都是裝修材料消防監(jiān)督管理工作過程中存在的不容忽視的問題。
二、改進裝修材料消防監(jiān)督的對策
對裝修材料進行消防監(jiān)督管理需要由裝修材料的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、消費者和相關(guān)的管理監(jiān)督部門齊抓共管，各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、缺一不可。
（一）裝修材料生產(chǎn)廠家要做好售后工作，行業(yè)協(xié)會要加強自律
生產(chǎn)廠家在裝修材料出售之后，應(yīng)該將產(chǎn)品的防火性能參數(shù)及其他說明性資料連同發(fā)票一并提供給消費者，以使消防監(jiān)督部門有據(jù)可查，并將售出產(chǎn)品在本行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站中進行登記；如果發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣產(chǎn)品冒充本單位產(chǎn)品更要及時向公安消防部門進行
舉報。
另外，裝修產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會更要發(fā)揮自身作用，同相關(guān)部門搞好配合，應(yīng)該做到：創(chuàng)辦本行業(yè)門戶網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)生產(chǎn)防火性能裝修材料生產(chǎn)廠家資料及介紹，并為在協(xié)會網(wǎng)站中登記的廠家進行咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；要加強行業(yè)自律，對那些違法亂紀的制假廠家堅決查處，取消其生產(chǎn)或銷售資格，并報執(zhí)法機關(guān)查實；可以適當降低行業(yè)準入門檻，生產(chǎn)滿足不同防火性能要求的裝修材料產(chǎn)品，滿足不同層次裝修工程的需要，通過市場調(diào)節(jié)的作用杜絕制假售劣行為。 南康家具網(wǎng) 順德家具網(wǎng) 南康家具網(wǎng)
（二）裝修材料的消費者、施工及監(jiān)理單位要做好功課，遵守規(guī)范
要學習掌握具有防火性能的裝修材料相關(guān)的法律法規(guī)及配套政策；施工過程中做好各個環(huán)節(jié)責、權(quán)、利的劃分，包括防火性能裝修材料的選購、進貨、安裝、驗收等各個階段都要保證有分工、有監(jiān)督，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入工程施工現(xiàn)場，使消防公安消防部門能夠及早、直接的發(fā)現(xiàn)存在的問題，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（三）裝修材料監(jiān)管部門要做好本職工作
一是要認真學習相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提高自身的監(jiān)督管理水平；二是要加大宣傳法律法規(guī)和政策要求，充分提高社會認知度；三是要切實將裝修材料的監(jiān)督納入日常的消防監(jiān)督管理工作之中，提高消費者鑒別裝修材料真?zhèn)蔚哪芰Γ龑?dǎo)其選購正規(guī)合格產(chǎn)品；四是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺，多部門聯(lián)動，對制假售劣的不法廠家堅決問責，從根本上解決問題。
三、結(jié)語
對于具有防火性能要求的裝修材料的使用和監(jiān)督，目前社會上包括消費者、施工監(jiān)理單位甚至相關(guān)行政執(zhí)法部門對其認知度都不高，因為具有較高防火性能的裝修材料成本較高，在工程正常使用過程中并不顯現(xiàn)優(yōu)點，其重要性只有在發(fā)生火險之時才能體現(xiàn)出來。雖然引起火險的原因各異，但裝修材料防火性能不達標卻是火情蔓延迅速并造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的主要原因。目前，裝修材料消防監(jiān)督的情況不容樂觀。加強對裝修材料防火性能的監(jiān)督管理，是消防監(jiān)督管理部門不容推卸的重要職責。
一、存在的主要問題
下面從消費者、商家及監(jiān)管部門當角度分析當前存在的主要問題。
（一）對裝修材料應(yīng)該達到的防火性能不清楚
《消防法》第二十條明確規(guī)定“室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)產(chǎn)品標準”�！督ㄖ䞍�(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》中對各種建筑物及各種場所部位的裝修設(shè)計要求也都作了明確的要求，《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號）則對建筑物外墻裝飾裝修材料進行規(guī)范。
雖然法律法規(guī)對于裝修材料防火性能要求都作了相關(guān)規(guī)定，但是部分裝修設(shè)計和施工建設(shè)單位對相關(guān)的法律法規(guī)卻一知半解，只憑經(jīng)驗使用裝修材料，致使裝修材料達不到防火性能要求，埋下火災(zāi)隱患。
（二）對裝修材料的防火性能本身不清楚
大部分裝修材料的使用及監(jiān)理單位都存在認知誤區(qū)，認為只要市場上出售的裝修材料產(chǎn)品證件齊全就有適量保證，可以放心選購，卻不知如何判斷裝修材料本身的防火性能。殊不知，在當前市場經(jīng)濟體制并不健全的當前，證件齊全是產(chǎn)品合格的唯一保障。因此在認知上的誤區(qū)導(dǎo)致有時會選用防火性能不匹配的產(chǎn)品，有時甚至會購買到假冒偽劣產(chǎn)品。正是因為消費者和監(jiān)理單位對于裝修材料實際防火性能的理解誤區(qū)造成不合格裝修材料銷路的暢通。
（三）不法商家制假售劣
消費者本身對于裝修材料本身的防火性能及應(yīng)達到的防火標準不清楚，導(dǎo)致有時會選用不合格的裝修材料。有時為了追求最大化利潤，不法商家也會利用消費者信息不足和判別能力弱的特點，制假售劣，用物美價廉的幌子以低價吸引消費者，導(dǎo)致假冒偽劣的裝修材料充斥市場。
（四）裝修材料監(jiān)管部門工作不到位
上述三點問題主要是裝修材料在生產(chǎn)銷售和使用環(huán)節(jié)中存在的消防隱患問題，除此之外，行政執(zhí)法部門在裝修材料的監(jiān)管過程中還存在工作不到位的問題，主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)宣傳指導(dǎo)工作不到位，難以形成系統(tǒng)、全面且持續(xù)性的工作局面；二是監(jiān)管過程中涉及到的部門、環(huán)節(jié)比較多，容易出現(xiàn)脫節(jié)，造成貽誤時機、降低查處效率；三是行政執(zhí)法的時間有限，而任務(wù)繁重，對裝修材料防火性能不達標的執(zhí)法工作部分發(fā)生在亟待消防驗收過程中，必須在盡量短的時間內(nèi)完成，否則將影響消防驗收；四是即使在消防驗收時發(fā)現(xiàn)了裝修材料防火性能不達標的情況，后續(xù)的督改工作難度也會很大，這主要是因為業(yè)主在亟待開業(yè)時如果更換合格裝修材料或者返工勢必影響開業(yè)而造成損失，更有一些售假售劣者通過關(guān)系向監(jiān)管部門施壓，使消防督改工作難度增大。
總之，工程裝修過程中，一些單位對裝修材料的火災(zāi)危險性認識不足、重美觀、輕防火，有些單位裝修過程不按規(guī)范、遺留較多火險隱患，或者不辦理消防裝修許可證、不經(jīng)培訓、不清楚裝修材料的性能，一些利欲熏心者為追求利潤故意制假售劣，監(jiān)理單位對消防知識法規(guī)一知半解，還有就是消防部門等行政執(zhí)法單位消防監(jiān)督管理不規(guī)范等，這些都是裝修材料消防監(jiān)督管理工作過程中存在的不容忽視的問題。
二、改進裝修材料消防監(jiān)督的對策
對裝修材料進行消防監(jiān)督管理需要由裝修材料的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、消費者和相關(guān)的管理監(jiān)督部門齊抓共管，各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、缺一不可。
（一）裝修材料生產(chǎn)廠家要做好售后工作，行業(yè)協(xié)會要加強自律
生產(chǎn)廠家在裝修材料出售之后，應(yīng)該將產(chǎn)品的防火性能參數(shù)及其他說明性資料連同發(fā)票一并提供給消費者，以使消防監(jiān)督部門有據(jù)可查，并將售出產(chǎn)品在本行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站中進行登記；如果發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣產(chǎn)品冒充本單位產(chǎn)品更要及時向公安消防部門進行
舉報。
另外，裝修產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會更要發(fā)揮自身作用，同相關(guān)部門搞好配合，應(yīng)該做到：創(chuàng)辦本行業(yè)門戶網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)生產(chǎn)防火性能裝修材料生產(chǎn)廠家資料及介紹，并為在協(xié)會網(wǎng)站中登記的廠家進行咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；要加強行業(yè)自律，對那些違法亂紀的制假廠家堅決查處，取消其生產(chǎn)或銷售資格，并報執(zhí)法機關(guān)查實；可以適當降低行業(yè)準入門檻，生產(chǎn)滿足不同防火性能要求的裝修材料產(chǎn)品，滿足不同層次裝修工程的需要，通過市場調(diào)節(jié)的作用杜絕制假售劣行為。 南康家具網(wǎng) 順德家具網(wǎng) 南康家具網(wǎng)
（二）裝修材料的消費者、施工及監(jiān)理單位要做好功課，遵守規(guī)范
要學習掌握具有防火性能的裝修材料相關(guān)的法律法規(guī)及配套政策；施工過程中做好各個環(huán)節(jié)責、權(quán)、利的劃分，包括防火性能裝修材料的選購、進貨、安裝、驗收等各個階段都要保證有分工、有監(jiān)督，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入工程施工現(xiàn)場，使消防公安消防部門能夠及早、直接的發(fā)現(xiàn)存在的問題，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（三）裝修材料監(jiān)管部門要做好本職工作
一是要認真學習相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提高自身的監(jiān)督管理水平；二是要加大宣傳法律法規(guī)和政策要求，充分提高社會認知度；三是要切實將裝修材料的監(jiān)督納入日常的消防監(jiān)督管理工作之中，提高消費者鑒別裝修材料真?zhèn)蔚哪芰Γ龑?dǎo)其選購正規(guī)合格產(chǎn)品；四是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺，多部門聯(lián)動，對制假售劣的不法廠家堅決問責，從根本上解決問題。
三、結(jié)語
對于具有防火性能要求的裝修材料的使用和監(jiān)督，目前社會上包括消費者、施工監(jiān)理單位甚至相關(guān)行政執(zhí)法部門對其認知度都不高，因為具有較高防火性能的裝修材料成本較高，在工程正常使用過程中并不顯現(xiàn)優(yōu)點，其重要性只有在發(fā)生火險之時才能體現(xiàn)出來。雖然引起火險的原因各異，但裝修材料防火性能不達標卻是火情蔓延迅速并造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的主要原因。目前，裝修材料消防監(jiān)督的情況不容樂觀。加強對裝修材料防火性能的監(jiān)督管理，是消防監(jiān)督管理部門不容推卸的重要職責。
