由于建筑裝飾裝修工程是建筑材料、建筑技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合體，所以，建筑裝飾裝修工程大多采用設(shè)計(jì)施工總承包的方式進(jìn)行承包，因而其投標(biāo)報(bào)價(jià)的變化幅度大，投標(biāo)階段估價(jià)比較困難。
我國(guó)建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多存在投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制不完善、企業(yè)定額及定額管理制度不健全、管理人員綜合素質(zhì)低、工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)及管理制度有待完善等問(wèn)題，就具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工期成本和質(zhì)量成本還沒有一套完善的定量計(jì)算方法可供使用。這些問(wèn)題使得建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能反映企業(yè)的實(shí)際水平和管理者的真實(shí)意愿，因而給工程項(xiàng)目投標(biāo)帶來(lái)了失標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)或虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
為解決上述問(wèn)題，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)全方位提高全體管理人員的綜合素質(zhì)，建立健全企業(yè)定額及企業(yè)定額管理制度，建立健全全員造價(jià)管理的分工責(zé)任制度，建立和完善造價(jià)信息管理制度；建立和完善投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策機(jī)制；建立科學(xué)的工期成本及質(zhì)量成本的定量計(jì)算方法。
關(guān)鍵詞：建筑裝飾裝修工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)，決策機(jī)制，定額管理
1 緒論
與其它所有施工企業(yè)一樣，建筑裝飾施工企業(yè)的生存與發(fā)展靠的是施工項(xiàng)目，靠承包施工項(xiàng)目獲得利潤(rùn)，使得施工企業(yè)得以生存和發(fā)展，沒有施工項(xiàng)目，建筑裝飾施工企業(yè)就不可能有生存的條件，不可能獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。在中國(guó)目前的環(huán)境下，絕大多數(shù)施工項(xiàng)目的獲得依靠投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，由于建筑裝飾裝修工程施工行業(yè)的技術(shù)和服務(wù)逐漸趨于同質(zhì)化，所以投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。從獲得工程承包權(quán)這一點(diǎn)來(lái)看，在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，希望價(jià)格越低越好，因?yàn)檫@樣能以較低的價(jià)格吸引招標(biāo)人，更容易從招標(biāo)人手中獲得工程承包權(quán)，但是，如果以過(guò)低的投標(biāo)價(jià)格獲得工程承包權(quán)，則有可能造成施工項(xiàng)目的虧損。對(duì)于一家建筑裝飾施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，太多施工項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間的虧損將導(dǎo)致企業(yè)的虧損，進(jìn)而無(wú)法生存，更難提發(fā)展了。由此可以看出建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在建筑裝飾施工項(xiàng)目的承包乃至建筑裝飾施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的重要性。
如何合理確定建筑裝飾施工項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以保證既能在投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)獲得工程承包權(quán)，又能從工程承包過(guò)程中獲得利潤(rùn)，是很多造價(jià)專家以及工程項(xiàng)目管理專家研究的課題。
張麗在文獻(xiàn)一[1]中，論述了建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的一般策略，但是，沒有結(jié)合建筑裝飾裝修工程的特點(diǎn)，提出具體的報(bào)價(jià)方法，而且，我國(guó)工程計(jì)價(jià)的方法已經(jīng)由定額計(jì)價(jià)法改為清單計(jì)價(jià)法，原有的策略已經(jīng)不能適用于現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法。
王義舉在文獻(xiàn)二[2]中，分析了建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的組價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)策略問(wèn)題，但是，該文只是就建筑裝飾裝修工程一般性的價(jià)格組成發(fā)表了看法，投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略只限于計(jì)價(jià)過(guò)程中的技巧。
實(shí)際上，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的問(wèn)題不只存在于投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中以及報(bào)價(jià)文件上，它與一個(gè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理制度等都有關(guān)系，甚至與一個(gè)建筑裝飾裝修工程企業(yè)的管理水平相關(guān)。本文試圖分別從一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)出發(fā)，全方位研究建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題；從全員管理的角度去研究如何在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中發(fā)揮全體人員的作用，以便能在報(bào)價(jià)過(guò)程中準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)項(xiàng)目的成本，防范各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格獲得工程承包權(quán)，又能從工程承包過(guò)程中獲得最大的利潤(rùn)。
本文將結(jié)合本人的工作實(shí)際開展研究，將把本人在工作中參加各種各樣的建筑裝飾裝修工程投標(biāo)中積累的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)，反映到本文之中，以便他人能從中受到啟發(fā)。
2建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)概述
2.1 建筑裝飾裝修工程及其施工的特點(diǎn)
建筑裝飾裝修工程作為建筑工程中的一個(gè)分部工程，在整個(gè)建筑工程中占有很重要的地位，建筑裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)和施工均具有它自身的特點(diǎn)，因此，在我國(guó)建筑裝飾裝修工程才作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)從建筑工程中分離出來(lái)，由專業(yè)的裝飾裝修工程承包企業(yè)去完成。
本人認(rèn)為，建筑裝飾裝修工程及其施工具有如下特點(diǎn)。
1、建筑裝飾裝修工程是建筑材料、建筑技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合體。我們常說(shuō)建筑是凝固的藝術(shù)，這藝術(shù)的表現(xiàn)不在建筑工程里面的鋼筋和水泥，不在地基與基礎(chǔ)等受力結(jié)構(gòu)，而在于能給人們帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺享受的建筑裝飾，雖然建筑裝飾裝修工程只屬于建筑工程的一個(gè)部分，雖然工程的主體結(jié)構(gòu)造型也給人們帶來(lái)美的感受，但是建筑材料的質(zhì)感、裝飾藝術(shù)的表現(xiàn)卻能使得建筑帶來(lái)讓人賞心悅目的美感。
2、設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響建筑裝飾裝修工程質(zhì)量的重要因素。建筑裝飾除了滿足一般使用要求以外，要求能給人們帶了美的享受，即要求建筑裝飾具有外在的、形式上的美，這些僅僅依靠施工過(guò)程是難以實(shí)現(xiàn)的，而是需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行的創(chuàng)造才能實(shí)現(xiàn)。
3、建筑裝飾裝修工程施工受其它專業(yè)工程施工的影響大。建筑裝飾裝修工程施工是在主體結(jié)構(gòu)施工完畢的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要與電氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯等安裝工程相互配合，因而各專業(yè)工程施工之間的協(xié)調(diào)要求比較高，各施工單位之間的配合要求嚴(yán)格。另外，主體結(jié)構(gòu)及上述設(shè)備安裝工程的施工質(zhì)量將影響建筑裝飾裝修工程施工的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量將對(duì)建筑裝飾裝修工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.2建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)
與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有工藝復(fù)雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點(diǎn)。正是由于這些特點(diǎn)而決定了建筑裝飾裝修的招投標(biāo)工作與土建工程的招投標(biāo)工作不盡相同的事實(shí)。然而，目前各地在招投標(biāo)過(guò)程中，往往把建筑裝飾裝修工程的招投標(biāo)與土建招投標(biāo)完全或基本等同起來(lái)，連招標(biāo)書及施工合同也使用同一版本。下面從行業(yè)管理的角度談?wù)劷ㄖb飾裝修工程招投標(biāo)工作中的幾個(gè)特點(diǎn)。
1、建筑裝飾裝修工程造價(jià)變化幅度大。同樣的建筑裝飾裝修工程，如果所使用的材料不同，其質(zhì)量可能差別很大，因而材料價(jià)格差別也可能很大；另外，對(duì)建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量要求不同，所消耗的勞動(dòng)量（工日）可能相差很大，當(dāng)施工質(zhì)量要求很高時(shí)，則需要技術(shù)精湛的技術(shù)工人完成工程施工，這需要付出更高的人工費(fèi)，從而增加工程的成本，其工程價(jià)格也會(huì)很高。相反，如果只是滿足一般的裝飾要求，則可以采用價(jià)格低廉的材料，用簡(jiǎn)單的工序完成施工，勞動(dòng)量消耗比較少，其成本和價(jià)格也都可能比較低。
主材價(jià)是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素。裝飾裝修工程的主材成千上萬(wàn)，而裝飾裝修材料在裝飾裝修工程部份中所占比例已高達(dá)60%-70%。例如：就地毯這種最常見的室內(nèi)裝飾材料價(jià)來(lái)說(shuō)最便宜的國(guó)產(chǎn)地毯不到30元/m2，高檔的國(guó)產(chǎn)地毯價(jià)可超過(guò)300元/m2以上。由此可見，即使在注明國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口地毯的情況下，其主材價(jià)上下幅度可達(dá)10倍乃至更高。其實(shí)，在我們的招投標(biāo)過(guò)程中，如果由于未規(guī)定主材的樣板或主材的產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號(hào)，當(dāng)主材價(jià)上下幅度一倍時(shí)就能使整個(gè)招投標(biāo)工作無(wú)法作出正確的判斷，有時(shí)甚至作出錯(cuò)誤的定標(biāo)結(jié)論。例如：某辦公大樓的裝飾裝修工程，其樓地面面積為1000m2，全部樓地面鋪地毯（標(biāo)書與圖紙未提及對(duì)地毯的具體要求），共有甲乙丙3家裝飾公司的報(bào)價(jià)分別為75萬(wàn)元、80萬(wàn)元、85萬(wàn)元，而甲乙丙3家裝飾公司所報(bào)樓地面鋪地毯這一項(xiàng)的綜合單價(jià)分別為300元/m2、200元/m2、100元/m2，將上述兩項(xiàng)合計(jì)后，甲乙丙3家裝飾公司所報(bào)的價(jià)目分別為105萬(wàn)元、100萬(wàn)元及95萬(wàn)元�！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：“中標(biāo)價(jià)經(jīng)審核的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本除外。”也就是合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。從上述情況看，丙裝飾公司總報(bào)價(jià)最低（95萬(wàn)元），但是，除去地毯項(xiàng)目以外，其報(bào)價(jià)卻最高，因?yàn)楸b飾公司所選擇的地毯的主材價(jià)是最低的（約55元/m2），而甲裝飾公司盡管除地毯項(xiàng)目以外的報(bào)價(jià)最低，但是由于其選用了較高檔的地毯（主材料價(jià)約220元/m2）來(lái)報(bào)價(jià)，所以最終報(bào)價(jià)則變成最高報(bào)價(jià)了。
盡管丙裝飾公司報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率最高，但是，在大部分情況下，像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會(huì)成為中標(biāo)單位，出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面：
（1）限于開工時(shí)間緊迫，很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)，這樣只能通過(guò)投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等表面現(xiàn)象來(lái)定標(biāo)，而此時(shí)投標(biāo)的報(bào)價(jià)無(wú)疑是最重要的決定因素；
（2）工程招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無(wú)法對(duì)投標(biāo)單位所有報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核比較，這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價(jià)高低來(lái)決定中標(biāo)單位。
2、正確認(rèn)識(shí)工程實(shí)物量招投標(biāo)的問(wèn)題。
工程實(shí)物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實(shí)物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時(shí)，投標(biāo)單位不必計(jì)算工程量，可直接根據(jù)甲方（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提供的工程量清單進(jìn)行計(jì)算報(bào)價(jià)就可以了，這種方法確實(shí)使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)方便。
我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu)，還是高層結(jié)構(gòu)，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉(cāng)庫(kù)，其主要工程項(xiàng)目幾乎多是由混凝土澆筑、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑、土石方挖運(yùn)、門窗制安、防水防腐、隔熱保溫、油漆、腳手架搭拆、墻體、樓地面砂漿找平及塊料面層鑲貼等項(xiàng)目組成的，其工程量計(jì)算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而，對(duì)于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言，實(shí)物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。
建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點(diǎn)，用現(xiàn)有的各種工程量計(jì)算規(guī)則衡量其報(bào)價(jià)顯得既不合理，又不完善。因此，實(shí)物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運(yùn)用顯出了局限性。例如：對(duì)于藝術(shù)造型來(lái)說(shuō)，習(xí)慣上把門及門套分成兩項(xiàng)計(jì)算，還可以把門及門套分成幾個(gè)甚至十多個(gè)分項(xiàng)來(lái)計(jì)算。如招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位在編制工程量清單時(shí)，只列出了門的數(shù)量（按樘或按平方米），而忽略了“門套”二字，那么，有的投標(biāo)單位很可能只計(jì)門扇價(jià)，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣反而使招投標(biāo)工作失去了可比性及公正性。類似的情況很多，又如墻面，很多情況下石材按施工工藝要求切成45度斜邊，有的還要磨成半圓邊等形狀，而工程招標(biāo)單位或工程招標(biāo)代理單位提供的工程量清單，并未提及石材車邊及磨邊的情況，這樣投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)可能把車邊、磨邊的價(jià)格考慮在石材內(nèi)，也可能只考慮石材本身的價(jià)格。類似這樣的例子還可以舉出很多。
3、建筑裝飾裝修工程大多采用設(shè)計(jì)與施工總承包。由于建筑裝飾裝修工程藝術(shù)性的特點(diǎn)，大多數(shù)業(yè)主招標(biāo)看中的是裝飾工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，而承包單位也不愿意讓自己的藝術(shù)成果拱手送給他人，因此，無(wú)論是建設(shè)單位還是承包單位都有實(shí)行設(shè)計(jì)與施工總承包的欲望。因此，在我國(guó)，大多數(shù)建筑裝飾裝修工程都采用這一承包方式。這一承包方式為投標(biāo)人的成本控制和價(jià)格的計(jì)算帶來(lái)了很大的方便，但是，給招標(biāo)人的工程造價(jià)確定乃至項(xiàng)目的投資確定帶來(lái)了很大的困難。
4、招投標(biāo)階段估價(jià)困難。由于建筑裝飾裝修工程使用的材料種類多，材料價(jià)格變化幅度大，材料價(jià)格占工程總價(jià)格的比重大，特別是目前我國(guó)通貨膨脹高居不下的環(huán)境下，要準(zhǔn)確估計(jì)材料價(jià)格相當(dāng)困難。這就需要造價(jià)人員及其他項(xiàng)目管理人員有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)這一風(fēng)險(xiǎn)，在報(bào)價(jià)過(guò)程中，采取必要的、合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
從建設(shè)單位來(lái)看，這是一種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)不可預(yù)見的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，必然采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，其中包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)入一部分風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用[5]，通貨膨脹率越高，計(jì)入的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用越多，工程造價(jià)也就越高，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目投資將會(huì)隨之增加。由于建筑裝飾裝修工程采用設(shè)計(jì)與施工總承包的方式，評(píng)標(biāo)時(shí)就要確定中標(biāo)人，即設(shè)計(jì)和施工單位的承包人，確定了承包人以后再由承包人計(jì)算工程造價(jià)，確定合同價(jià)，這樣一來(lái)，中標(biāo)人可能報(bào)出相對(duì)較高的價(jià)格，而建設(shè)單位可能不得不接受。
2.3 建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序
由于建筑裝飾裝修工程承包一般采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，因此，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒有工程設(shè)計(jì)文件，也就不可能編制工程量清單，因此，大多數(shù)建筑裝飾施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，只進(jìn)行裝飾工程方案設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)方案得到招標(biāo)人認(rèn)可以后，在完成施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，再由造價(jià)人員根據(jù)施工圖及各地的預(yù)算定額或企業(yè)定額，參考市場(chǎng)價(jià)格編制工程造價(jià)文件，企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在造價(jià)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這一投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程設(shè)計(jì)與工程施工承包的總價(jià)。
當(dāng)然，實(shí)際工程招標(biāo)的價(jià)格確定不一定那么簡(jiǎn)單，如果采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，在確定了優(yōu)勝方案，即確定了中標(biāo)人以后，工程承包價(jià)格不可能是由投標(biāo)人單方面確定，否則，建設(shè)單位將完全受制于投標(biāo)人，在設(shè)計(jì)方案確定以后，投標(biāo)人對(duì)工程施工報(bào)價(jià)以后，雙方會(huì)有一個(gè)討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，及合同談判的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程可能比較漫長(zhǎng)，也可能比較艱難。因?yàn)閮r(jià)格談判艱難，某種程度下受制于投標(biāo)人（實(shí)際上是中標(biāo)人），所以有的建設(shè)單位不愿意采用這種設(shè)計(jì)與施工總承包的方式，招標(biāo)時(shí)不進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工任務(wù)一起招標(biāo)，而是先進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的競(jìng)賽[4]，設(shè)計(jì)方案優(yōu)勝者可以得到一筆設(shè)計(jì)費(fèi)，招標(biāo)人拿這個(gè)方案另找設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，再然后進(jìn)行施工招標(biāo)，這樣就可以成功避開上述風(fēng)險(xiǎn)。
3建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題及其原因分析
上一章介紹了我國(guó)建筑裝飾裝修工程報(bào)價(jià)的一般程序，但是，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)做出一系列規(guī)定，以便將工程造價(jià)降低到盡可能低的程度，并盡可能回避其可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程也是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的一個(gè)博弈的過(guò)程，雙方都在盡量將各種風(fēng)險(xiǎn)推給對(duì)方。投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程往往時(shí)間很短，作為承包人，建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，要獲得工程承包權(quán)又要回避各種風(fēng)險(xiǎn)，就需要有一套合理的而且嚴(yán)格的制度，要有一套科學(xué)的實(shí)用的管理方法。
但是在我國(guó)，建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中還存在著各種各樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制有待建立
我國(guó)施工企業(yè)采用項(xiàng)目管理法的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)還存在很多的誤差和誤解。例如，在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制方面，很多企業(yè)以承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目管理，即以包代管的方式將項(xiàng)目交給項(xiàng)目經(jīng)理，公司不干預(yù)項(xiàng)目的管理，這一管理方式推卸了企業(yè)的管理責(zé)任，是不妥的。
在建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，也存在這類的問(wèn)題。企業(yè)或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)往往把投標(biāo)報(bào)價(jià)工作交給造價(jià)人員（造價(jià)工程師或者造價(jià)員），他們認(rèn)為這是造價(jià)人員的工作，理應(yīng)由他們自始至終全部完成。但是，一般情況下造價(jià)人員只能根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量，按照定額（地區(qū)定額或企業(yè)定額）確定單價(jià)，然后匯總計(jì)算出總的價(jià)格，素質(zhì)高的造價(jià)工程師可能會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化對(duì)價(jià)格進(jìn)行一定限度的調(diào)整，也可能根據(jù)招標(biāo)人的要求提出一些投標(biāo)報(bào)價(jià)的建議，但是，最終報(bào)價(jià)的高低、具體價(jià)格的多少，都需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人做出決策進(jìn)行最后的確定（具體由誰(shuí)決策應(yīng)由企業(yè)的項(xiàng)目管理制度確定），更為重要的是，投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)率是造價(jià)人員不敢斗膽確定的，只能由最高負(fù)責(zé)人做出決策。
但是，我國(guó)的建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多沒有這種決策的制度和機(jī)制，投標(biāo)報(bào)價(jià)由造價(jià)人員確定，該決策的時(shí)候造價(jià)人員不知找誰(shuí)決策，以致造價(jià)的確定久拖不決，最終的報(bào)價(jià)可能是匆匆決定，要么造成報(bào)價(jià)不合理，要么造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)機(jī)延誤。
3.2定額管理制度有待完善
前面說(shuō)到，造價(jià)人員的主要工作是計(jì)算工程量和按定額計(jì)價(jià)，我國(guó)的定額管理制度一直以來(lái)是由政府主導(dǎo)的，也就是一直采用的是定額計(jì)價(jià)法，而定額都是由政府相關(guān)造價(jià)管理部門主導(dǎo)編制制定和管理的。
直到2003年，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布并實(shí)施，才改變了實(shí)行幾十年的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)體系。按照工程量清單計(jì)價(jià)方法的原則，招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的工程量清單，投標(biāo)人按照工程量清單填報(bào)單價(jià)，匯總算出總價(jià)，雖然建筑裝飾裝修工程的招標(biāo)由于采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，招標(biāo)人不能提供工程量清單，但是，造價(jià)人員確定造價(jià)時(shí)還是采用工程量清單計(jì)價(jià)法，還是需要工程定額，這個(gè)時(shí)候的定額應(yīng)該是企業(yè)定額，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)定額才能真正反映本企業(yè)的成本管理水平、造價(jià)管理水平、項(xiàng)目管理水平，但是，我國(guó)建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，沒有能力編制、制定和完善的管理定額，更沒有這種管理的意識(shí)。
由于沒有企業(yè)定額，造價(jià)人員只能參照地區(qū)定額計(jì)價(jià)，而地區(qū)定額反映的是一個(gè)地區(qū)的平均消耗水平，不能正確反映本企業(yè)的消耗水平，顯然這種報(bào)價(jià)是不合理的，進(jìn)而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)在眾投標(biāo)人中沒有競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3管理人員素質(zhì)有待提高
由于企業(yè)定額的缺失或不完善，造價(jià)管理人員的能力和經(jīng)驗(yàn)顯得非常重要，例如，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員，如果參與過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者收集了若干個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、成本管理、索賠管理資料，那么，這些資料都可以為他在新的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)提供依據(jù)，他的投標(biāo)報(bào)價(jià)就能更為準(zhǔn)確的反映本企業(yè)的實(shí)際管理能力。
另外，除造價(jià)管理人員以外，其他管理人員的素質(zhì)對(duì)工程項(xiàng)目的合理報(bào)價(jià)也會(huì)有較大的影響，例如，投標(biāo)管理人員對(duì)招標(biāo)人意圖和要求的理解能力、與招標(biāo)人的溝通能力，對(duì)獲得正確的招標(biāo)信息，做出正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策都有重大影響，某一個(gè)人或者某一件事情上的失誤，都可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)的不合理，最終導(dǎo)致投標(biāo)的失敗或者工程項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損。
3.4 工期成本和質(zhì)量成本的定量分析方法有待建立
與其它工程招標(biāo)一樣，建筑裝飾裝修工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程的完工日期將會(huì)做出規(guī)定。目前普遍的現(xiàn)象是，建設(shè)單位招標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作可以一拖再拖，但是一旦決定了工程要施工，則恨不得要施工單位一夜之間就把工程施工完畢，以這種心態(tài)來(lái)確定施工工期往往是不現(xiàn)實(shí)的，按照正常的施工程序和方法是難以實(shí)現(xiàn)的。但是，目前中國(guó)的建筑施工市場(chǎng)完全是一種買方市場(chǎng)，即施工業(yè)務(wù)量少而施工承包單位多，施工承包單位往往被迫接受招標(biāo)人的各種苛刻條件，包括接受無(wú)法實(shí)現(xiàn)的工期要求。
施工合同中在規(guī)定合同工期的同時(shí)，往往規(guī)定了工期獎(jiǎng)罰條款，有時(shí)候只有處罰條款而沒有獎(jiǎng)勵(lì)條款，即工期可以提前完成但不容許延期完工，這種情況下，接受了招標(biāo)人苛刻的工期要求，也就承擔(dān)了巨大的工期風(fēng)險(xiǎn)，拖延工期就意味著承擔(dān)巨額的罰款。
當(dāng)然，工期罰款可以從工程承包的利潤(rùn)中予以彌補(bǔ)，或者是承包人通過(guò)非常規(guī)的施工手段盡量減少工期拖延。如果采用前一種應(yīng)對(duì)方法，則必須對(duì)工期拖延的長(zhǎng)度做出準(zhǔn)確的、定量的估計(jì)，以便準(zhǔn)確預(yù)測(cè)被罰金額；如果采用后一種應(yīng)對(duì)措施，則需準(zhǔn)確地、定量的估計(jì)為趕工而增加的費(fèi)用，即工期成本。但是，目前的建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)很少能準(zhǔn)確對(duì)工期成本進(jìn)行定量的分析和計(jì)算。
同樣的道理，對(duì)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，例如，使用新材料的建筑裝飾裝修工程，特殊部位、特殊地段、特殊構(gòu)造的建筑裝飾裝修工程，很容易出現(xiàn)質(zhì)量不合格，造成返工重做或者拆除重建，不管是返工重做還是拆除重建，都將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，即發(fā)生質(zhì)量成本。為了防止上述質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，施工企業(yè)將采取一系列的質(zhì)量保證措施，這些質(zhì)量保證措施也將增加工程費(fèi)用，即發(fā)生質(zhì)量成本。
對(duì)于建設(shè)單位提出的高于一般質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，投標(biāo)人必須接受，但是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高帶來(lái)的額外成本，這也是質(zhì)量成本。
對(duì)上述質(zhì)量成本，很少有建筑裝飾施工企業(yè)能采用系統(tǒng)的準(zhǔn)確的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的、定量的分析和計(jì)算。
3.5 全員造價(jià)管理體系有待建立
正如前述，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不只是造價(jià)人員的事情，還需要項(xiàng)目的最高負(fù)責(zé)人或者企業(yè)的負(fù)責(zé)人做出決策，除此以外，合理的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，特別是復(fù)雜項(xiàng)目、大型項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，還需要全體項(xiàng)目管理人員甚至是企業(yè)各個(gè)部門的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，即應(yīng)該實(shí)行全員造價(jià)管理。例如，質(zhì)量管理部門或質(zhì)量管理人員應(yīng)該對(duì)質(zhì)量保證的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，以便確定質(zhì)量成本；安全管理部門或安全管理人員應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，以便正確估計(jì)安全措施費(fèi)用等等。
3.6造價(jià)信息管理有待完善
我國(guó)的造價(jià)管理信息一直由政府主導(dǎo)，現(xiàn)在有行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布各個(gè)時(shí)期的造價(jià)信息，因此，施工企業(yè)包括建筑裝飾裝修工程企業(yè)習(xí)慣于等待或被動(dòng)接受政府或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的信息，而沒有建立自己的信息庫(kù)，更不可能建立自己的信息管理系統(tǒng)。待到要投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，沒有自己的造價(jià)信息，往往延誤投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)機(jī)，或者采用各地行業(yè)協(xié)會(huì)的造價(jià)參數(shù)和指標(biāo)，這樣一來(lái)，報(bào)價(jià)不能反映本企業(yè)的真實(shí)水平，因而存在投標(biāo)失敗或者中標(biāo)以后虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
4建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)措施研究
某種程度上來(lái)說(shuō)，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量決定了工程投標(biāo)能否中標(biāo)，以及中標(biāo)以后能否通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施盈利和盈利的多少，就投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，首先希望能夠通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，獲得工程承包權(quán)；其次是通過(guò)工程項(xiàng)目的承包獲得利潤(rùn)，獲得利潤(rùn)是目的，投標(biāo)報(bào)價(jià)只是手段，手段是否有效，決定了目的能否實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)能否達(dá)到。因此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)有有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)措施和手段，以確保上述目的能夠?qū)崿F(xiàn)。為此，筆者根據(jù)自己在工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提出以下措施供同行探討。
4.1建立完善的造價(jià)管理制度
現(xiàn)代企業(yè)的管理不能靠某一個(gè)人來(lái)進(jìn)行管理，而應(yīng)靠整個(gè)管理系統(tǒng)，即管理機(jī)構(gòu)的能力，要實(shí)現(xiàn)由人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硐到y(tǒng)的管理，這就需要建立一套有效的制度，與投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)的制度就是造價(jià)管理制度。
4.1.1建立完善的企業(yè)定額管理制度
企業(yè)定額是用來(lái)反映企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平的標(biāo)準(zhǔn)[6]，它反映的是一個(gè)分項(xiàng)工程或者一道工序的消耗水平，當(dāng)企業(yè)采用現(xiàn)代的科學(xué)的管理手段，應(yīng)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行企業(yè)的管理和項(xiàng)目的管理，在工程設(shè)計(jì)和工程施工過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，施工人員的技術(shù)水平得到了較大的提高，那么在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，將會(huì)表現(xiàn)為消耗水平的降低，企業(yè)定額就應(yīng)該及時(shí)反映這一降低了的消耗水平，為工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。
由以上分析可見，一家企業(yè)某一個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的消耗水平是變化的，隨企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和工人的技術(shù)素質(zhì)的提高而降低。因此，要建立完善的企業(yè)定額制度，首先是要建立專職的定額管理機(jī)構(gòu)和管理人員負(fù)責(zé)定額管理工作；其次是確定并建立企業(yè)的定額體系；再次是要由定額管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)的方法準(zhǔn)確的測(cè)定各計(jì)價(jià)項(xiàng)目的消耗水平， 中國(guó)南康家具網(wǎng)m.zhennin.com 順德家具網(wǎng)www.sdjjw.com從而制定企業(yè)的定額。此外，要定期修訂企業(yè)的定額，以便及時(shí)反映企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平。
4.1.2建立完善的全員造價(jià)管理分工責(zé)任制度
如前所述，造價(jià)的管理乃至投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理不是某一個(gè)人或者一個(gè)部門的事情，需要項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的全體人員，乃至企業(yè)的各個(gè)部門共同配合共同努力去完成，為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)該建立全員造價(jià)管理的分工制度，確定企業(yè)各個(gè)部門在造價(jià)管理工作中的職責(zé)和權(quán)力，確定各個(gè)部門、各個(gè)工作崗位在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中的工作和職責(zé)。
4.1.3建立完善的造價(jià)信息管理制度
準(zhǔn)確的及時(shí)的造價(jià)信息是建筑裝飾裝修工程投標(biāo)過(guò)程中及時(shí)報(bào)價(jià)和準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的重要保證，為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)建立完善的造價(jià)信息管理制度。建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，其中包含造價(jià)信息管理系統(tǒng)，由于建筑裝飾裝修工程企業(yè)多數(shù)為中小型建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，要建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的信息管理系統(tǒng)成本太高，維護(hù)困難，所以不太現(xiàn)實(shí)。
就工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以計(jì)算機(jī)作為存儲(chǔ)和處理工具，手工操作為主的信息管理系統(tǒng)一樣可以有效的管理各種信息，重要的是應(yīng)建立有效的制度和管理程序。在造價(jià)信息管理制度中，應(yīng)規(guī)定每個(gè)部門、每個(gè)崗位應(yīng)收集的造價(jià)信息，應(yīng)規(guī)定造價(jià)信息管理的部門和崗位，規(guī)定信息的使用與修改規(guī)則等等。
就建筑裝飾裝修工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該收集保存的造價(jià)信息，除了及時(shí)的材料價(jià)格信息、工程定額等以外，應(yīng)特別重視本企業(yè)已完成的工程項(xiàng)目信息的收集和保存，每完成一個(gè)項(xiàng)目之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目的造價(jià)（或成本）管理人員，應(yīng)將該項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、實(shí)際發(fā)生的成本資料、工程結(jié)算資料等進(jìn)行綜合匯總，并對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重要事件進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，以供將來(lái)承包同類型工程時(shí)使用。只有這樣，造價(jià)管理水平以及項(xiàng)目管理水平才能得以有效的提高。
4.2建立完善的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制
首先，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)以制度的形式規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策者，即規(guī)定由哪個(gè)部門或者哪一個(gè)崗位來(lái)做出決策；其次，要確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策程序和決策的方法，制作準(zhǔn)確有效的決策流程圖，以便相關(guān)人員能及時(shí)提交決策，決策者科學(xué)地做出決策。
就一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策來(lái)說(shuō)，重要的是做好決策的分工，一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策主要涉及到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門、技術(shù)管理部門和造價(jià)管理部門。
得到建筑裝飾裝修工程招標(biāo)的信息以后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門就應(yīng)對(duì)招標(biāo)人及潛在的投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)查了解，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，提出投標(biāo)策略的建議，以供決策者做出正確的決策。
在得到招標(biāo)文件以后，技術(shù)管理部門應(yīng)該對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，以確定技術(shù)難度以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此編寫技術(shù)分析報(bào)告，提交給造價(jià)管理人員和投標(biāo)決策者，以便合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，正確確定投標(biāo)策略。
造價(jià)管理人員的主要職責(zé)是按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及企業(yè)的定額計(jì)算投標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)變化比較大的材料價(jià)格提出價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)招標(biāo)人提出的各種投標(biāo)條件進(jìn)行分析，盡可能定量地確定其對(duì)成本及價(jià)格的影響程度。
以上各部門的意見匯總以后，決策部門或決策人員即可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針及目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)做出原則性的決策，例如報(bào)高價(jià)還是報(bào)低價(jià)，是否計(jì)算利潤(rùn)以及利潤(rùn)率的高低。造價(jià)人員根據(jù)決策人員通過(guò)決策確定的原則，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
4.3建立工期成本及質(zhì)量成本的定量計(jì)算方法
目前，投標(biāo)前施工工期的確定都是由投標(biāo)技術(shù)人員粗略進(jìn)行估計(jì)，然后在編制施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案時(shí)去落實(shí)，工期確定的精確度低，工程實(shí)施前誰(shuí)也說(shuō)不清最短工期是多少，因此，工期的控制往往是不精細(xì)的，這樣，投標(biāo)時(shí)要準(zhǔn)確確定工期能否實(shí)現(xiàn)，或者準(zhǔn)確地確定工期將拖延多少是不太可能的。
為合理確定工期成本，就必須能準(zhǔn)確確定工程施工的工期，而要準(zhǔn)確確定施工工期，首先應(yīng)制定企業(yè)的工期定額，根據(jù)企業(yè)的工期定額準(zhǔn)確的計(jì)算出工程施工的工期[7]。
目前絕大多數(shù)施工企業(yè)，包括建筑裝飾裝修工程企業(yè)基本上都沒有自己的工期定額，而要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化的管理，就必須有準(zhǔn)確的定量化的標(biāo)準(zhǔn)，工期定額就是標(biāo)準(zhǔn)之一。
有了工期定額，還只能確定工程施工項(xiàng)目的準(zhǔn)確工期，所謂準(zhǔn)確的工期，是在合理利用資源節(jié)約成本的前提下的合理工期。如果招標(biāo)人要求的工期小于該合理工期，就需要采取一系列趕工措施，以確保合同工期的實(shí)現(xiàn)，趕工即意味著成本的增加。
至于趕工將增加多少成本，也需要有相應(yīng)的計(jì)算方法和定量的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
對(duì)于質(zhì)量成本問(wèn)題，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的材料消耗、人工消耗和機(jī)械臺(tái)班消耗指標(biāo)，以便定量確定不同質(zhì)量等級(jí)下的成本，從而準(zhǔn)確確定不同質(zhì)量等級(jí)下工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。此外，對(duì)質(zhì)量要求嚴(yán)苛的工程項(xiàng)目，在現(xiàn)有技術(shù)力量、現(xiàn)有技術(shù)工人的條件下，質(zhì)量不合格的風(fēng)險(xiǎn)將大增，這也將造成質(zhì)量成本的增加，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得不考慮，這一風(fēng)險(xiǎn)的大小需要根據(jù)已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以后確定。
4.4全方位提高全體管理人員素質(zhì)
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評(píng)估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績(jī)效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各成員的工作積極性和責(zé)任感[9]。并通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)交流等多種方式和諧團(tuán)隊(duì)氛圍，統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)思想，營(yíng)造集體觀念，處理管理沖突，提高運(yùn)作績(jī)效[8]。
2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，材料價(jià)格（特別是質(zhì)量要求懸殊的裝飾裝修材料及價(jià)格浮動(dòng)大的鋼筋水泥等原材料）、人工工資在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異水平，都直接影響著每一個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。相關(guān)造價(jià)管理部門為應(yīng)對(duì)這一變化，定期按季度發(fā)行信息指導(dǎo)價(jià)，不定期在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布價(jià)格變化信息，作為信息的接受者和執(zhí)行者，更需要及時(shí)更新自己的信息庫(kù)，通過(guò)繼續(xù)教育、經(jīng)常瀏覽相關(guān)網(wǎng)站來(lái)吐陳納新，從而提高造價(jià)人員的工作水平。
3、在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，根據(jù)各項(xiàng)目特點(diǎn)確立投標(biāo)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)思想[10]。該指導(dǎo)思想的建立應(yīng)視工程特點(diǎn)而確定，應(yīng)該是投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的一種積累，即使先前的投標(biāo)是失敗的。對(duì)每一個(gè)參與投標(biāo)的工程建立檔案，詳細(xì)記錄其招標(biāo)控制價(jià)、本公司報(bào)價(jià)、其它公司報(bào)價(jià)、本公司排名及中標(biāo)價(jià)等信息，為日后有可比性及參考性的工程投標(biāo)積累參考經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為投標(biāo)決策提供依據(jù)。這就要求全體管理人員的配合與協(xié)作，同步管理與學(xué)習(xí)提高。
結(jié) 論
由于建筑裝飾裝修工程企業(yè)存在管理人員素質(zhì)參差不齊、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制不健全，而且缺乏能反映企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)定額，工期成本與質(zhì)量成本沒有切實(shí)可行的定量計(jì)算方法可以使用等問(wèn)題，所以，在建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在報(bào)價(jià)不合理，其結(jié)果要么是不能中標(biāo)，要么是中標(biāo)以后造成嚴(yán)重的虧損，無(wú)論哪一種結(jié)果都是一般建筑裝飾裝修工程企業(yè)所不能承受的。
為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施，以便提高整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)，如提高建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平。
第一，應(yīng)建立完善的造價(jià)管理制度，包括完善企業(yè)定額及定額管理制度，完善企業(yè)的全員造價(jià)管理分工責(zé)任制度，完善企業(yè)的造價(jià)信息管理制度。
第二，應(yīng)建立企業(yè)以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制，明確投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的責(zé)任主體和決策程序。
第三，建立工程成本和質(zhì)量成本的定量分析方法。
第四，應(yīng)全面提高全體管理
我國(guó)建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多存在投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制不完善、企業(yè)定額及定額管理制度不健全、管理人員綜合素質(zhì)低、工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)及管理制度有待完善等問(wèn)題，就具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工期成本和質(zhì)量成本還沒有一套完善的定量計(jì)算方法可供使用。這些問(wèn)題使得建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能反映企業(yè)的實(shí)際水平和管理者的真實(shí)意愿，因而給工程項(xiàng)目投標(biāo)帶來(lái)了失標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)或虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
為解決上述問(wèn)題，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)全方位提高全體管理人員的綜合素質(zhì)，建立健全企業(yè)定額及企業(yè)定額管理制度，建立健全全員造價(jià)管理的分工責(zé)任制度，建立和完善造價(jià)信息管理制度；建立和完善投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策機(jī)制；建立科學(xué)的工期成本及質(zhì)量成本的定量計(jì)算方法。
關(guān)鍵詞：建筑裝飾裝修工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)，決策機(jī)制，定額管理
1 緒論
與其它所有施工企業(yè)一樣，建筑裝飾施工企業(yè)的生存與發(fā)展靠的是施工項(xiàng)目，靠承包施工項(xiàng)目獲得利潤(rùn)，使得施工企業(yè)得以生存和發(fā)展，沒有施工項(xiàng)目，建筑裝飾施工企業(yè)就不可能有生存的條件，不可能獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。在中國(guó)目前的環(huán)境下，絕大多數(shù)施工項(xiàng)目的獲得依靠投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，由于建筑裝飾裝修工程施工行業(yè)的技術(shù)和服務(wù)逐漸趨于同質(zhì)化，所以投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。從獲得工程承包權(quán)這一點(diǎn)來(lái)看，在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，希望價(jià)格越低越好，因?yàn)檫@樣能以較低的價(jià)格吸引招標(biāo)人，更容易從招標(biāo)人手中獲得工程承包權(quán)，但是，如果以過(guò)低的投標(biāo)價(jià)格獲得工程承包權(quán)，則有可能造成施工項(xiàng)目的虧損。對(duì)于一家建筑裝飾施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，太多施工項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間的虧損將導(dǎo)致企業(yè)的虧損，進(jìn)而無(wú)法生存，更難提發(fā)展了。由此可以看出建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在建筑裝飾施工項(xiàng)目的承包乃至建筑裝飾施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的重要性。
如何合理確定建筑裝飾施工項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以保證既能在投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)獲得工程承包權(quán)，又能從工程承包過(guò)程中獲得利潤(rùn)，是很多造價(jià)專家以及工程項(xiàng)目管理專家研究的課題。
張麗在文獻(xiàn)一[1]中，論述了建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的一般策略，但是，沒有結(jié)合建筑裝飾裝修工程的特點(diǎn)，提出具體的報(bào)價(jià)方法，而且，我國(guó)工程計(jì)價(jià)的方法已經(jīng)由定額計(jì)價(jià)法改為清單計(jì)價(jià)法，原有的策略已經(jīng)不能適用于現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法。
王義舉在文獻(xiàn)二[2]中，分析了建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的組價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)策略問(wèn)題，但是，該文只是就建筑裝飾裝修工程一般性的價(jià)格組成發(fā)表了看法，投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略只限于計(jì)價(jià)過(guò)程中的技巧。
實(shí)際上，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的問(wèn)題不只存在于投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中以及報(bào)價(jià)文件上，它與一個(gè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理制度等都有關(guān)系，甚至與一個(gè)建筑裝飾裝修工程企業(yè)的管理水平相關(guān)。本文試圖分別從一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)出發(fā)，全方位研究建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題；從全員管理的角度去研究如何在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中發(fā)揮全體人員的作用，以便能在報(bào)價(jià)過(guò)程中準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)項(xiàng)目的成本，防范各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格獲得工程承包權(quán)，又能從工程承包過(guò)程中獲得最大的利潤(rùn)。
本文將結(jié)合本人的工作實(shí)際開展研究，將把本人在工作中參加各種各樣的建筑裝飾裝修工程投標(biāo)中積累的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)，反映到本文之中，以便他人能從中受到啟發(fā)。
2建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)概述
2.1 建筑裝飾裝修工程及其施工的特點(diǎn)
建筑裝飾裝修工程作為建筑工程中的一個(gè)分部工程，在整個(gè)建筑工程中占有很重要的地位，建筑裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)和施工均具有它自身的特點(diǎn)，因此，在我國(guó)建筑裝飾裝修工程才作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)從建筑工程中分離出來(lái)，由專業(yè)的裝飾裝修工程承包企業(yè)去完成。
本人認(rèn)為，建筑裝飾裝修工程及其施工具有如下特點(diǎn)。
1、建筑裝飾裝修工程是建筑材料、建筑技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合體。我們常說(shuō)建筑是凝固的藝術(shù)，這藝術(shù)的表現(xiàn)不在建筑工程里面的鋼筋和水泥，不在地基與基礎(chǔ)等受力結(jié)構(gòu)，而在于能給人們帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺享受的建筑裝飾，雖然建筑裝飾裝修工程只屬于建筑工程的一個(gè)部分，雖然工程的主體結(jié)構(gòu)造型也給人們帶來(lái)美的感受，但是建筑材料的質(zhì)感、裝飾藝術(shù)的表現(xiàn)卻能使得建筑帶來(lái)讓人賞心悅目的美感。
2、設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響建筑裝飾裝修工程質(zhì)量的重要因素。建筑裝飾除了滿足一般使用要求以外，要求能給人們帶了美的享受，即要求建筑裝飾具有外在的、形式上的美，這些僅僅依靠施工過(guò)程是難以實(shí)現(xiàn)的，而是需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行的創(chuàng)造才能實(shí)現(xiàn)。
3、建筑裝飾裝修工程施工受其它專業(yè)工程施工的影響大。建筑裝飾裝修工程施工是在主體結(jié)構(gòu)施工完畢的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要與電氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯等安裝工程相互配合，因而各專業(yè)工程施工之間的協(xié)調(diào)要求比較高，各施工單位之間的配合要求嚴(yán)格。另外，主體結(jié)構(gòu)及上述設(shè)備安裝工程的施工質(zhì)量將影響建筑裝飾裝修工程施工的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量將對(duì)建筑裝飾裝修工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.2建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)
與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有工藝復(fù)雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點(diǎn)。正是由于這些特點(diǎn)而決定了建筑裝飾裝修的招投標(biāo)工作與土建工程的招投標(biāo)工作不盡相同的事實(shí)。然而，目前各地在招投標(biāo)過(guò)程中，往往把建筑裝飾裝修工程的招投標(biāo)與土建招投標(biāo)完全或基本等同起來(lái)，連招標(biāo)書及施工合同也使用同一版本。下面從行業(yè)管理的角度談?wù)劷ㄖb飾裝修工程招投標(biāo)工作中的幾個(gè)特點(diǎn)。
1、建筑裝飾裝修工程造價(jià)變化幅度大。同樣的建筑裝飾裝修工程，如果所使用的材料不同，其質(zhì)量可能差別很大，因而材料價(jià)格差別也可能很大；另外，對(duì)建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量要求不同，所消耗的勞動(dòng)量（工日）可能相差很大，當(dāng)施工質(zhì)量要求很高時(shí)，則需要技術(shù)精湛的技術(shù)工人完成工程施工，這需要付出更高的人工費(fèi)，從而增加工程的成本，其工程價(jià)格也會(huì)很高。相反，如果只是滿足一般的裝飾要求，則可以采用價(jià)格低廉的材料，用簡(jiǎn)單的工序完成施工，勞動(dòng)量消耗比較少，其成本和價(jià)格也都可能比較低。
主材價(jià)是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素。裝飾裝修工程的主材成千上萬(wàn)，而裝飾裝修材料在裝飾裝修工程部份中所占比例已高達(dá)60%-70%。例如：就地毯這種最常見的室內(nèi)裝飾材料價(jià)來(lái)說(shuō)最便宜的國(guó)產(chǎn)地毯不到30元/m2，高檔的國(guó)產(chǎn)地毯價(jià)可超過(guò)300元/m2以上。由此可見，即使在注明國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口地毯的情況下，其主材價(jià)上下幅度可達(dá)10倍乃至更高。其實(shí)，在我們的招投標(biāo)過(guò)程中，如果由于未規(guī)定主材的樣板或主材的產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號(hào)，當(dāng)主材價(jià)上下幅度一倍時(shí)就能使整個(gè)招投標(biāo)工作無(wú)法作出正確的判斷，有時(shí)甚至作出錯(cuò)誤的定標(biāo)結(jié)論。例如：某辦公大樓的裝飾裝修工程，其樓地面面積為1000m2，全部樓地面鋪地毯（標(biāo)書與圖紙未提及對(duì)地毯的具體要求），共有甲乙丙3家裝飾公司的報(bào)價(jià)分別為75萬(wàn)元、80萬(wàn)元、85萬(wàn)元，而甲乙丙3家裝飾公司所報(bào)樓地面鋪地毯這一項(xiàng)的綜合單價(jià)分別為300元/m2、200元/m2、100元/m2，將上述兩項(xiàng)合計(jì)后，甲乙丙3家裝飾公司所報(bào)的價(jià)目分別為105萬(wàn)元、100萬(wàn)元及95萬(wàn)元�！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：“中標(biāo)價(jià)經(jīng)審核的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本除外。”也就是合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。從上述情況看，丙裝飾公司總報(bào)價(jià)最低（95萬(wàn)元），但是，除去地毯項(xiàng)目以外，其報(bào)價(jià)卻最高，因?yàn)楸b飾公司所選擇的地毯的主材價(jià)是最低的（約55元/m2），而甲裝飾公司盡管除地毯項(xiàng)目以外的報(bào)價(jià)最低，但是由于其選用了較高檔的地毯（主材料價(jià)約220元/m2）來(lái)報(bào)價(jià)，所以最終報(bào)價(jià)則變成最高報(bào)價(jià)了。
盡管丙裝飾公司報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率最高，但是，在大部分情況下，像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會(huì)成為中標(biāo)單位，出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面：
（1）限于開工時(shí)間緊迫，很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)，這樣只能通過(guò)投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等表面現(xiàn)象來(lái)定標(biāo)，而此時(shí)投標(biāo)的報(bào)價(jià)無(wú)疑是最重要的決定因素；
（2）工程招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無(wú)法對(duì)投標(biāo)單位所有報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核比較，這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價(jià)高低來(lái)決定中標(biāo)單位。
2、正確認(rèn)識(shí)工程實(shí)物量招投標(biāo)的問(wèn)題。
工程實(shí)物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實(shí)物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時(shí)，投標(biāo)單位不必計(jì)算工程量，可直接根據(jù)甲方（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提供的工程量清單進(jìn)行計(jì)算報(bào)價(jià)就可以了，這種方法確實(shí)使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)方便。
我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu)，還是高層結(jié)構(gòu)，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉(cāng)庫(kù)，其主要工程項(xiàng)目幾乎多是由混凝土澆筑、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑、土石方挖運(yùn)、門窗制安、防水防腐、隔熱保溫、油漆、腳手架搭拆、墻體、樓地面砂漿找平及塊料面層鑲貼等項(xiàng)目組成的，其工程量計(jì)算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而，對(duì)于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言，實(shí)物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。
建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點(diǎn)，用現(xiàn)有的各種工程量計(jì)算規(guī)則衡量其報(bào)價(jià)顯得既不合理，又不完善。因此，實(shí)物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運(yùn)用顯出了局限性。例如：對(duì)于藝術(shù)造型來(lái)說(shuō)，習(xí)慣上把門及門套分成兩項(xiàng)計(jì)算，還可以把門及門套分成幾個(gè)甚至十多個(gè)分項(xiàng)來(lái)計(jì)算。如招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位在編制工程量清單時(shí)，只列出了門的數(shù)量（按樘或按平方米），而忽略了“門套”二字，那么，有的投標(biāo)單位很可能只計(jì)門扇價(jià)，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣反而使招投標(biāo)工作失去了可比性及公正性。類似的情況很多，又如墻面，很多情況下石材按施工工藝要求切成45度斜邊，有的還要磨成半圓邊等形狀，而工程招標(biāo)單位或工程招標(biāo)代理單位提供的工程量清單，并未提及石材車邊及磨邊的情況，這樣投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)可能把車邊、磨邊的價(jià)格考慮在石材內(nèi)，也可能只考慮石材本身的價(jià)格。類似這樣的例子還可以舉出很多。
3、建筑裝飾裝修工程大多采用設(shè)計(jì)與施工總承包。由于建筑裝飾裝修工程藝術(shù)性的特點(diǎn)，大多數(shù)業(yè)主招標(biāo)看中的是裝飾工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，而承包單位也不愿意讓自己的藝術(shù)成果拱手送給他人，因此，無(wú)論是建設(shè)單位還是承包單位都有實(shí)行設(shè)計(jì)與施工總承包的欲望。因此，在我國(guó)，大多數(shù)建筑裝飾裝修工程都采用這一承包方式。這一承包方式為投標(biāo)人的成本控制和價(jià)格的計(jì)算帶來(lái)了很大的方便，但是，給招標(biāo)人的工程造價(jià)確定乃至項(xiàng)目的投資確定帶來(lái)了很大的困難。
4、招投標(biāo)階段估價(jià)困難。由于建筑裝飾裝修工程使用的材料種類多，材料價(jià)格變化幅度大，材料價(jià)格占工程總價(jià)格的比重大，特別是目前我國(guó)通貨膨脹高居不下的環(huán)境下，要準(zhǔn)確估計(jì)材料價(jià)格相當(dāng)困難。這就需要造價(jià)人員及其他項(xiàng)目管理人員有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)這一風(fēng)險(xiǎn)，在報(bào)價(jià)過(guò)程中，采取必要的、合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
從建設(shè)單位來(lái)看，這是一種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)不可預(yù)見的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，必然采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，其中包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)入一部分風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用[5]，通貨膨脹率越高，計(jì)入的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用越多，工程造價(jià)也就越高，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目投資將會(huì)隨之增加。由于建筑裝飾裝修工程采用設(shè)計(jì)與施工總承包的方式，評(píng)標(biāo)時(shí)就要確定中標(biāo)人，即設(shè)計(jì)和施工單位的承包人，確定了承包人以后再由承包人計(jì)算工程造價(jià)，確定合同價(jià)，這樣一來(lái)，中標(biāo)人可能報(bào)出相對(duì)較高的價(jià)格，而建設(shè)單位可能不得不接受。
2.3 建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序
由于建筑裝飾裝修工程承包一般采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，因此，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒有工程設(shè)計(jì)文件，也就不可能編制工程量清單，因此，大多數(shù)建筑裝飾施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，只進(jìn)行裝飾工程方案設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)方案得到招標(biāo)人認(rèn)可以后，在完成施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，再由造價(jià)人員根據(jù)施工圖及各地的預(yù)算定額或企業(yè)定額，參考市場(chǎng)價(jià)格編制工程造價(jià)文件，企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在造價(jià)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這一投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程設(shè)計(jì)與工程施工承包的總價(jià)。
當(dāng)然，實(shí)際工程招標(biāo)的價(jià)格確定不一定那么簡(jiǎn)單，如果采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，在確定了優(yōu)勝方案，即確定了中標(biāo)人以后，工程承包價(jià)格不可能是由投標(biāo)人單方面確定，否則，建設(shè)單位將完全受制于投標(biāo)人，在設(shè)計(jì)方案確定以后，投標(biāo)人對(duì)工程施工報(bào)價(jià)以后，雙方會(huì)有一個(gè)討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，及合同談判的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程可能比較漫長(zhǎng)，也可能比較艱難。因?yàn)閮r(jià)格談判艱難，某種程度下受制于投標(biāo)人（實(shí)際上是中標(biāo)人），所以有的建設(shè)單位不愿意采用這種設(shè)計(jì)與施工總承包的方式，招標(biāo)時(shí)不進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工任務(wù)一起招標(biāo)，而是先進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的競(jìng)賽[4]，設(shè)計(jì)方案優(yōu)勝者可以得到一筆設(shè)計(jì)費(fèi)，招標(biāo)人拿這個(gè)方案另找設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，再然后進(jìn)行施工招標(biāo)，這樣就可以成功避開上述風(fēng)險(xiǎn)。
3建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題及其原因分析
上一章介紹了我國(guó)建筑裝飾裝修工程報(bào)價(jià)的一般程序，但是，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)做出一系列規(guī)定，以便將工程造價(jià)降低到盡可能低的程度，并盡可能回避其可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程也是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的一個(gè)博弈的過(guò)程，雙方都在盡量將各種風(fēng)險(xiǎn)推給對(duì)方。投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程往往時(shí)間很短，作為承包人，建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，要獲得工程承包權(quán)又要回避各種風(fēng)險(xiǎn)，就需要有一套合理的而且嚴(yán)格的制度，要有一套科學(xué)的實(shí)用的管理方法。
但是在我國(guó)，建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中還存在著各種各樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制有待建立
我國(guó)施工企業(yè)采用項(xiàng)目管理法的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)還存在很多的誤差和誤解。例如，在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制方面，很多企業(yè)以承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目管理，即以包代管的方式將項(xiàng)目交給項(xiàng)目經(jīng)理，公司不干預(yù)項(xiàng)目的管理，這一管理方式推卸了企業(yè)的管理責(zé)任，是不妥的。
在建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，也存在這類的問(wèn)題。企業(yè)或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)往往把投標(biāo)報(bào)價(jià)工作交給造價(jià)人員（造價(jià)工程師或者造價(jià)員），他們認(rèn)為這是造價(jià)人員的工作，理應(yīng)由他們自始至終全部完成。但是，一般情況下造價(jià)人員只能根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量，按照定額（地區(qū)定額或企業(yè)定額）確定單價(jià)，然后匯總計(jì)算出總的價(jià)格，素質(zhì)高的造價(jià)工程師可能會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化對(duì)價(jià)格進(jìn)行一定限度的調(diào)整，也可能根據(jù)招標(biāo)人的要求提出一些投標(biāo)報(bào)價(jià)的建議，但是，最終報(bào)價(jià)的高低、具體價(jià)格的多少，都需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人做出決策進(jìn)行最后的確定（具體由誰(shuí)決策應(yīng)由企業(yè)的項(xiàng)目管理制度確定），更為重要的是，投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)率是造價(jià)人員不敢斗膽確定的，只能由最高負(fù)責(zé)人做出決策。
但是，我國(guó)的建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多沒有這種決策的制度和機(jī)制，投標(biāo)報(bào)價(jià)由造價(jià)人員確定，該決策的時(shí)候造價(jià)人員不知找誰(shuí)決策，以致造價(jià)的確定久拖不決，最終的報(bào)價(jià)可能是匆匆決定，要么造成報(bào)價(jià)不合理，要么造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)機(jī)延誤。
3.2定額管理制度有待完善
前面說(shuō)到，造價(jià)人員的主要工作是計(jì)算工程量和按定額計(jì)價(jià)，我國(guó)的定額管理制度一直以來(lái)是由政府主導(dǎo)的，也就是一直采用的是定額計(jì)價(jià)法，而定額都是由政府相關(guān)造價(jià)管理部門主導(dǎo)編制制定和管理的。
直到2003年，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布并實(shí)施，才改變了實(shí)行幾十年的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)體系。按照工程量清單計(jì)價(jià)方法的原則，招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的工程量清單，投標(biāo)人按照工程量清單填報(bào)單價(jià)，匯總算出總價(jià)，雖然建筑裝飾裝修工程的招標(biāo)由于采用設(shè)計(jì)施工總承包方式，招標(biāo)人不能提供工程量清單，但是，造價(jià)人員確定造價(jià)時(shí)還是采用工程量清單計(jì)價(jià)法，還是需要工程定額，這個(gè)時(shí)候的定額應(yīng)該是企業(yè)定額，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)定額才能真正反映本企業(yè)的成本管理水平、造價(jià)管理水平、項(xiàng)目管理水平，但是，我國(guó)建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，沒有能力編制、制定和完善的管理定額，更沒有這種管理的意識(shí)。
由于沒有企業(yè)定額，造價(jià)人員只能參照地區(qū)定額計(jì)價(jià)，而地區(qū)定額反映的是一個(gè)地區(qū)的平均消耗水平，不能正確反映本企業(yè)的消耗水平，顯然這種報(bào)價(jià)是不合理的，進(jìn)而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)在眾投標(biāo)人中沒有競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3管理人員素質(zhì)有待提高
由于企業(yè)定額的缺失或不完善，造價(jià)管理人員的能力和經(jīng)驗(yàn)顯得非常重要，例如，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員，如果參與過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者收集了若干個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、成本管理、索賠管理資料，那么，這些資料都可以為他在新的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)提供依據(jù)，他的投標(biāo)報(bào)價(jià)就能更為準(zhǔn)確的反映本企業(yè)的實(shí)際管理能力。
另外，除造價(jià)管理人員以外，其他管理人員的素質(zhì)對(duì)工程項(xiàng)目的合理報(bào)價(jià)也會(huì)有較大的影響，例如，投標(biāo)管理人員對(duì)招標(biāo)人意圖和要求的理解能力、與招標(biāo)人的溝通能力，對(duì)獲得正確的招標(biāo)信息，做出正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策都有重大影響，某一個(gè)人或者某一件事情上的失誤，都可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)的不合理，最終導(dǎo)致投標(biāo)的失敗或者工程項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損。
3.4 工期成本和質(zhì)量成本的定量分析方法有待建立
與其它工程招標(biāo)一樣，建筑裝飾裝修工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程的完工日期將會(huì)做出規(guī)定。目前普遍的現(xiàn)象是，建設(shè)單位招標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作可以一拖再拖，但是一旦決定了工程要施工，則恨不得要施工單位一夜之間就把工程施工完畢，以這種心態(tài)來(lái)確定施工工期往往是不現(xiàn)實(shí)的，按照正常的施工程序和方法是難以實(shí)現(xiàn)的。但是，目前中國(guó)的建筑施工市場(chǎng)完全是一種買方市場(chǎng)，即施工業(yè)務(wù)量少而施工承包單位多，施工承包單位往往被迫接受招標(biāo)人的各種苛刻條件，包括接受無(wú)法實(shí)現(xiàn)的工期要求。
施工合同中在規(guī)定合同工期的同時(shí)，往往規(guī)定了工期獎(jiǎng)罰條款，有時(shí)候只有處罰條款而沒有獎(jiǎng)勵(lì)條款，即工期可以提前完成但不容許延期完工，這種情況下，接受了招標(biāo)人苛刻的工期要求，也就承擔(dān)了巨大的工期風(fēng)險(xiǎn)，拖延工期就意味著承擔(dān)巨額的罰款。
當(dāng)然，工期罰款可以從工程承包的利潤(rùn)中予以彌補(bǔ)，或者是承包人通過(guò)非常規(guī)的施工手段盡量減少工期拖延。如果采用前一種應(yīng)對(duì)方法，則必須對(duì)工期拖延的長(zhǎng)度做出準(zhǔn)確的、定量的估計(jì)，以便準(zhǔn)確預(yù)測(cè)被罰金額；如果采用后一種應(yīng)對(duì)措施，則需準(zhǔn)確地、定量的估計(jì)為趕工而增加的費(fèi)用，即工期成本。但是，目前的建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)很少能準(zhǔn)確對(duì)工期成本進(jìn)行定量的分析和計(jì)算。
同樣的道理，對(duì)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，例如，使用新材料的建筑裝飾裝修工程，特殊部位、特殊地段、特殊構(gòu)造的建筑裝飾裝修工程，很容易出現(xiàn)質(zhì)量不合格，造成返工重做或者拆除重建，不管是返工重做還是拆除重建，都將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，即發(fā)生質(zhì)量成本。為了防止上述質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，施工企業(yè)將采取一系列的質(zhì)量保證措施，這些質(zhì)量保證措施也將增加工程費(fèi)用，即發(fā)生質(zhì)量成本。
對(duì)于建設(shè)單位提出的高于一般質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，投標(biāo)人必須接受，但是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高帶來(lái)的額外成本，這也是質(zhì)量成本。
對(duì)上述質(zhì)量成本，很少有建筑裝飾施工企業(yè)能采用系統(tǒng)的準(zhǔn)確的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的、定量的分析和計(jì)算。
3.5 全員造價(jià)管理體系有待建立
正如前述，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不只是造價(jià)人員的事情，還需要項(xiàng)目的最高負(fù)責(zé)人或者企業(yè)的負(fù)責(zé)人做出決策，除此以外，合理的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，特別是復(fù)雜項(xiàng)目、大型項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，還需要全體項(xiàng)目管理人員甚至是企業(yè)各個(gè)部門的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，即應(yīng)該實(shí)行全員造價(jià)管理。例如，質(zhì)量管理部門或質(zhì)量管理人員應(yīng)該對(duì)質(zhì)量保證的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，以便確定質(zhì)量成本；安全管理部門或安全管理人員應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，以便正確估計(jì)安全措施費(fèi)用等等。
3.6造價(jià)信息管理有待完善
我國(guó)的造價(jià)管理信息一直由政府主導(dǎo)，現(xiàn)在有行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布各個(gè)時(shí)期的造價(jià)信息，因此，施工企業(yè)包括建筑裝飾裝修工程企業(yè)習(xí)慣于等待或被動(dòng)接受政府或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的信息，而沒有建立自己的信息庫(kù)，更不可能建立自己的信息管理系統(tǒng)。待到要投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，沒有自己的造價(jià)信息，往往延誤投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)機(jī)，或者采用各地行業(yè)協(xié)會(huì)的造價(jià)參數(shù)和指標(biāo)，這樣一來(lái)，報(bào)價(jià)不能反映本企業(yè)的真實(shí)水平，因而存在投標(biāo)失敗或者中標(biāo)以后虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
4建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)措施研究
某種程度上來(lái)說(shuō)，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量決定了工程投標(biāo)能否中標(biāo)，以及中標(biāo)以后能否通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施盈利和盈利的多少，就投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，首先希望能夠通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，獲得工程承包權(quán)；其次是通過(guò)工程項(xiàng)目的承包獲得利潤(rùn)，獲得利潤(rùn)是目的，投標(biāo)報(bào)價(jià)只是手段，手段是否有效，決定了目的能否實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)能否達(dá)到。因此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)有有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)措施和手段，以確保上述目的能夠?qū)崿F(xiàn)。為此，筆者根據(jù)自己在工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提出以下措施供同行探討。
4.1建立完善的造價(jià)管理制度
現(xiàn)代企業(yè)的管理不能靠某一個(gè)人來(lái)進(jìn)行管理，而應(yīng)靠整個(gè)管理系統(tǒng)，即管理機(jī)構(gòu)的能力，要實(shí)現(xiàn)由人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硐到y(tǒng)的管理，這就需要建立一套有效的制度，與投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)的制度就是造價(jià)管理制度。
4.1.1建立完善的企業(yè)定額管理制度
企業(yè)定額是用來(lái)反映企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平的標(biāo)準(zhǔn)[6]，它反映的是一個(gè)分項(xiàng)工程或者一道工序的消耗水平，當(dāng)企業(yè)采用現(xiàn)代的科學(xué)的管理手段，應(yīng)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行企業(yè)的管理和項(xiàng)目的管理，在工程設(shè)計(jì)和工程施工過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，施工人員的技術(shù)水平得到了較大的提高，那么在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，將會(huì)表現(xiàn)為消耗水平的降低，企業(yè)定額就應(yīng)該及時(shí)反映這一降低了的消耗水平，為工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。
由以上分析可見，一家企業(yè)某一個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的消耗水平是變化的，隨企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和工人的技術(shù)素質(zhì)的提高而降低。因此，要建立完善的企業(yè)定額制度，首先是要建立專職的定額管理機(jī)構(gòu)和管理人員負(fù)責(zé)定額管理工作；其次是確定并建立企業(yè)的定額體系；再次是要由定額管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)的方法準(zhǔn)確的測(cè)定各計(jì)價(jià)項(xiàng)目的消耗水平， 中國(guó)南康家具網(wǎng)m.zhennin.com 順德家具網(wǎng)www.sdjjw.com從而制定企業(yè)的定額。此外，要定期修訂企業(yè)的定額，以便及時(shí)反映企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平。
4.1.2建立完善的全員造價(jià)管理分工責(zé)任制度
如前所述，造價(jià)的管理乃至投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理不是某一個(gè)人或者一個(gè)部門的事情，需要項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的全體人員，乃至企業(yè)的各個(gè)部門共同配合共同努力去完成，為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)該建立全員造價(jià)管理的分工制度，確定企業(yè)各個(gè)部門在造價(jià)管理工作中的職責(zé)和權(quán)力，確定各個(gè)部門、各個(gè)工作崗位在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中的工作和職責(zé)。
4.1.3建立完善的造價(jià)信息管理制度
準(zhǔn)確的及時(shí)的造價(jià)信息是建筑裝飾裝修工程投標(biāo)過(guò)程中及時(shí)報(bào)價(jià)和準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的重要保證，為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)建立完善的造價(jià)信息管理制度。建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，其中包含造價(jià)信息管理系統(tǒng)，由于建筑裝飾裝修工程企業(yè)多數(shù)為中小型建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，要建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的信息管理系統(tǒng)成本太高，維護(hù)困難，所以不太現(xiàn)實(shí)。
就工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以計(jì)算機(jī)作為存儲(chǔ)和處理工具，手工操作為主的信息管理系統(tǒng)一樣可以有效的管理各種信息，重要的是應(yīng)建立有效的制度和管理程序。在造價(jià)信息管理制度中，應(yīng)規(guī)定每個(gè)部門、每個(gè)崗位應(yīng)收集的造價(jià)信息，應(yīng)規(guī)定造價(jià)信息管理的部門和崗位，規(guī)定信息的使用與修改規(guī)則等等。
就建筑裝飾裝修工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該收集保存的造價(jià)信息，除了及時(shí)的材料價(jià)格信息、工程定額等以外，應(yīng)特別重視本企業(yè)已完成的工程項(xiàng)目信息的收集和保存，每完成一個(gè)項(xiàng)目之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目的造價(jià)（或成本）管理人員，應(yīng)將該項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、實(shí)際發(fā)生的成本資料、工程結(jié)算資料等進(jìn)行綜合匯總，并對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重要事件進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，以供將來(lái)承包同類型工程時(shí)使用。只有這樣，造價(jià)管理水平以及項(xiàng)目管理水平才能得以有效的提高。
4.2建立完善的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制
首先，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)以制度的形式規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策者，即規(guī)定由哪個(gè)部門或者哪一個(gè)崗位來(lái)做出決策；其次，要確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策程序和決策的方法，制作準(zhǔn)確有效的決策流程圖，以便相關(guān)人員能及時(shí)提交決策，決策者科學(xué)地做出決策。
就一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策來(lái)說(shuō)，重要的是做好決策的分工，一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策主要涉及到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門、技術(shù)管理部門和造價(jià)管理部門。
得到建筑裝飾裝修工程招標(biāo)的信息以后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門就應(yīng)對(duì)招標(biāo)人及潛在的投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)查了解，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，提出投標(biāo)策略的建議，以供決策者做出正確的決策。
在得到招標(biāo)文件以后，技術(shù)管理部門應(yīng)該對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，以確定技術(shù)難度以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此編寫技術(shù)分析報(bào)告，提交給造價(jià)管理人員和投標(biāo)決策者，以便合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，正確確定投標(biāo)策略。
造價(jià)管理人員的主要職責(zé)是按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及企業(yè)的定額計(jì)算投標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)變化比較大的材料價(jià)格提出價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)招標(biāo)人提出的各種投標(biāo)條件進(jìn)行分析，盡可能定量地確定其對(duì)成本及價(jià)格的影響程度。
以上各部門的意見匯總以后，決策部門或決策人員即可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針及目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)做出原則性的決策，例如報(bào)高價(jià)還是報(bào)低價(jià)，是否計(jì)算利潤(rùn)以及利潤(rùn)率的高低。造價(jià)人員根據(jù)決策人員通過(guò)決策確定的原則，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
4.3建立工期成本及質(zhì)量成本的定量計(jì)算方法
目前，投標(biāo)前施工工期的確定都是由投標(biāo)技術(shù)人員粗略進(jìn)行估計(jì)，然后在編制施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案時(shí)去落實(shí)，工期確定的精確度低，工程實(shí)施前誰(shuí)也說(shuō)不清最短工期是多少，因此，工期的控制往往是不精細(xì)的，這樣，投標(biāo)時(shí)要準(zhǔn)確確定工期能否實(shí)現(xiàn)，或者準(zhǔn)確地確定工期將拖延多少是不太可能的。
為合理確定工期成本，就必須能準(zhǔn)確確定工程施工的工期，而要準(zhǔn)確確定施工工期，首先應(yīng)制定企業(yè)的工期定額，根據(jù)企業(yè)的工期定額準(zhǔn)確的計(jì)算出工程施工的工期[7]。
目前絕大多數(shù)施工企業(yè)，包括建筑裝飾裝修工程企業(yè)基本上都沒有自己的工期定額，而要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化的管理，就必須有準(zhǔn)確的定量化的標(biāo)準(zhǔn)，工期定額就是標(biāo)準(zhǔn)之一。
有了工期定額，還只能確定工程施工項(xiàng)目的準(zhǔn)確工期，所謂準(zhǔn)確的工期，是在合理利用資源節(jié)約成本的前提下的合理工期。如果招標(biāo)人要求的工期小于該合理工期，就需要采取一系列趕工措施，以確保合同工期的實(shí)現(xiàn)，趕工即意味著成本的增加。
至于趕工將增加多少成本，也需要有相應(yīng)的計(jì)算方法和定量的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
對(duì)于質(zhì)量成本問(wèn)題，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的材料消耗、人工消耗和機(jī)械臺(tái)班消耗指標(biāo)，以便定量確定不同質(zhì)量等級(jí)下的成本，從而準(zhǔn)確確定不同質(zhì)量等級(jí)下工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。此外，對(duì)質(zhì)量要求嚴(yán)苛的工程項(xiàng)目，在現(xiàn)有技術(shù)力量、現(xiàn)有技術(shù)工人的條件下，質(zhì)量不合格的風(fēng)險(xiǎn)將大增，這也將造成質(zhì)量成本的增加，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得不考慮，這一風(fēng)險(xiǎn)的大小需要根據(jù)已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以后確定。
4.4全方位提高全體管理人員素質(zhì)
1、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評(píng)估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績(jī)效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各成員的工作積極性和責(zé)任感[9]。并通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)交流等多種方式和諧團(tuán)隊(duì)氛圍，統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)思想，營(yíng)造集體觀念，處理管理沖突，提高運(yùn)作績(jī)效[8]。
2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，材料價(jià)格（特別是質(zhì)量要求懸殊的裝飾裝修材料及價(jià)格浮動(dòng)大的鋼筋水泥等原材料）、人工工資在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異水平，都直接影響著每一個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。相關(guān)造價(jià)管理部門為應(yīng)對(duì)這一變化，定期按季度發(fā)行信息指導(dǎo)價(jià)，不定期在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布價(jià)格變化信息，作為信息的接受者和執(zhí)行者，更需要及時(shí)更新自己的信息庫(kù)，通過(guò)繼續(xù)教育、經(jīng)常瀏覽相關(guān)網(wǎng)站來(lái)吐陳納新，從而提高造價(jià)人員的工作水平。
3、在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，根據(jù)各項(xiàng)目特點(diǎn)確立投標(biāo)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)思想[10]。該指導(dǎo)思想的建立應(yīng)視工程特點(diǎn)而確定，應(yīng)該是投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的一種積累，即使先前的投標(biāo)是失敗的。對(duì)每一個(gè)參與投標(biāo)的工程建立檔案，詳細(xì)記錄其招標(biāo)控制價(jià)、本公司報(bào)價(jià)、其它公司報(bào)價(jià)、本公司排名及中標(biāo)價(jià)等信息，為日后有可比性及參考性的工程投標(biāo)積累參考經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為投標(biāo)決策提供依據(jù)。這就要求全體管理人員的配合與協(xié)作，同步管理與學(xué)習(xí)提高。
結(jié) 論
由于建筑裝飾裝修工程企業(yè)存在管理人員素質(zhì)參差不齊、投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制不健全，而且缺乏能反映企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)定額，工期成本與質(zhì)量成本沒有切實(shí)可行的定量計(jì)算方法可以使用等問(wèn)題，所以，在建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在報(bào)價(jià)不合理，其結(jié)果要么是不能中標(biāo)，要么是中標(biāo)以后造成嚴(yán)重的虧損，無(wú)論哪一種結(jié)果都是一般建筑裝飾裝修工程企業(yè)所不能承受的。
為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施，以便提高整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)，如提高建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平。
第一，應(yīng)建立完善的造價(jià)管理制度，包括完善企業(yè)定額及定額管理制度，完善企業(yè)的全員造價(jià)管理分工責(zé)任制度，完善企業(yè)的造價(jià)信息管理制度。
第二，應(yīng)建立企業(yè)以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策機(jī)制，明確投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的責(zé)任主體和決策程序。
第三，建立工程成本和質(zhì)量成本的定量分析方法。
第四，應(yīng)全面提高全體管理
