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消費(fèi)者何時(shí)能和家具污染說(shuō)再見(jiàn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-04-17  瀏覽次數(shù):480
  對(duì)此,北京市消協(xié)在2005年7月發(fā)布了消費(fèi)警示,提醒消費(fèi)者在購(gòu)買家具時(shí),不但要慎重選擇家具賣場(chǎng)和廠家,還要考慮環(huán)保要求,同時(shí)呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)能夠切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的家具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
  面對(duì)在不少家具消費(fèi)糾紛的處理中,相當(dāng)一些經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持以家具檢測(cè)合格為由拒絕為消費(fèi)者退貨的現(xiàn)象,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海指出,標(biāo)準(zhǔn)和法律相比,標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹法律服務(wù)的,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定得非常清楚,消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品享有人身財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利,因此,出現(xiàn)糾紛后,首先要看產(chǎn)品是不是符合保證消費(fèi)者人身安全的要求,不符合這一要求當(dāng)然就是質(zhì)量不合格;質(zhì)量不合格,當(dāng)然就要進(jìn)入《產(chǎn)品質(zhì)量法》的救濟(jì)途徑,該退貨就得退貨。
  劉俊海認(rèn)為,商家應(yīng)當(dāng)按照《消法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,擔(dān)保所生產(chǎn)的家具,在質(zhì)量上沒(méi)有瑕疵,所以家具廠商要遵守兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),既包括生產(chǎn)質(zhì)量上的標(biāo)準(zhǔn),也包括空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
  中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)委員會(huì)宋廣生主任也提出,固然消費(fèi)者急需一部能夠全面控制家具產(chǎn)品污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但是,無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是家具生產(chǎn)廠家 ,現(xiàn)在都還有一些工作做得不到位。
  比如家具污染的問(wèn)題,現(xiàn)在我們把它確認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染的第三個(gè)來(lái)源。一個(gè)是建筑污染,第二個(gè)是裝修污染,其實(shí)這兩點(diǎn)現(xiàn)在大家都注意了。但是后來(lái)買了家具,發(fā)現(xiàn)又污染了。這是一個(gè)新的情況,家具污染是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題,因?yàn)榧揖咚且粋(gè)產(chǎn)品,而國(guó)家原來(lái)制定的是一些材料的標(biāo)準(zhǔn),往往難以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行控制�,F(xiàn)在國(guó)家只制定了木家具的標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)還有實(shí)木家具、廚房家具、辦公家具,總之,家具品種特別多。一個(gè)家具標(biāo)準(zhǔn)的制定,可能難以顧及所有的家具,所以現(xiàn)在就出現(xiàn)了家具標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生互相矛盾的情況。
  對(duì)于室內(nèi)空氣,不僅國(guó)家已有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),而且現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)于室內(nèi)環(huán)境也有很強(qiáng)的意識(shí),感覺(jué)什么東西有氣味了,就會(huì)馬上意識(shí)到會(huì)不會(huì)有污染,會(huì)不會(huì)對(duì)我們?cè)斐蓚Α5@種室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)出的數(shù)據(jù),以及家具原來(lái)采用的材料,和家具本身就有矛盾。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題應(yīng)該從兩方面著手解決,一是消費(fèi)者一定要有這種意識(shí),發(fā)現(xiàn)家具有氣味或者房間里有污染了,一定要及時(shí)進(jìn)行污染的檢測(cè)和治理;二是家具生產(chǎn)的廠家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)�,F(xiàn)在國(guó)家雖然沒(méi)有比較完全的家具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),但是國(guó)家目前出臺(tái)的室內(nèi)裝飾裝修材料的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)做家具所用的各種材料,都有控制標(biāo)準(zhǔn)。木家具、人造板家具都有甲醛的控制標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又有油漆中的重金屬的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已出臺(tái)了關(guān)于10種材料的有害物質(zhì)限量,它不僅包括了生產(chǎn)家具當(dāng)中所用的基本材料,還包括了各種布藝材料。所以家具生產(chǎn)廠家要保證所有材料都符合標(biāo)準(zhǔn)。至于家具污染問(wèn)題,我們發(fā)現(xiàn)很多不僅是因?yàn)椴牧显斐傻�,還因?yàn)榧揖呱a(chǎn)工藝出現(xiàn)了問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在人造板家具,發(fā)現(xiàn)很多人造板家具封邊不到位,有些隱蔽在后面、角落的地方就不封邊了,這樣甲醛釋放量就比較高。
  現(xiàn)在不少?gòu)S家只注意家具的主要材料,而忽視輔助材料和家具的后期處理。國(guó)外提倡完成了木質(zhì)的油漆家具生產(chǎn),出廠后一定要在房間里空置一兩個(gè)月再用,但是我們國(guó)家好多家具從工廠生產(chǎn)出來(lái),就直接運(yùn)到消費(fèi)者手中。這種情況極易造成家具內(nèi)部、油漆、膠里的有害物質(zhì)不能盡快地釋放,致使室內(nèi)環(huán)境污染。
  北京市場(chǎng)協(xié)會(huì)家居建材行業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)劉晨提醒消費(fèi)者,現(xiàn)在家居建材市場(chǎng)很多,消費(fèi)者選擇家具等大件產(chǎn)品,還是應(yīng)該去大市場(chǎng)�!斑@些大市場(chǎng)在售后服務(wù)上不惜血本,如消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)真出了問(wèn)題,會(huì)有保障。”
  2005年,北京市消協(xié)不斷接到消費(fèi)者反映——因家具散發(fā)有害氣體使得室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)濃度超標(biāo)。然而一些家具的生產(chǎn)者和銷售者,面對(duì)消費(fèi)者不能使用的家具仍堅(jiān)持不予退貨。面對(duì)不能退貨的窘境,法律糾紛四起。這時(shí),人們無(wú)不憂慮——
  
  2005年5月,北京的周先生從大鐘寺明光精品家具建材家裝市場(chǎng)購(gòu)買了價(jià)值8600元的單人床等家具。買回家具不久,周先生發(fā)現(xiàn)室內(nèi)空氣刺鼻。七八兩月,周先生先后兩次委托有關(guān)檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果表明,室內(nèi)甲醛濃度超標(biāo)3倍多。把家具拉出來(lái)后再進(jìn)行檢測(cè),室內(nèi)甲醛濃度又恢復(fù)正常。
  與周先生同病相憐,于先生家在放置新家具后,也出現(xiàn)甲醛超標(biāo)的現(xiàn)象。當(dāng)周先生、于先生提出退家具時(shí),分別向二人出售家具的大鐘寺明光精品家具建材家裝市場(chǎng)和福麗特家具城,卻以家具質(zhì)量合格為由拒絕退貨。
  
  消協(xié)出面為消費(fèi)者張目
  
  由家具引起的室內(nèi)空氣有害物質(zhì)濃度超標(biāo)已經(jīng)成為投訴熱點(diǎn),北京市消協(xié)日前就兩起典型投訴案件進(jìn)行公開(kāi)支持訴訟,特委托北京匯佳律師事務(wù)所和岳成律師事務(wù)所,為消費(fèi)者提供法律幫助和法律支持。
  市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),我國(guó)目前使用的家具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》,這種檢測(cè)只是檢測(cè)家具的原材料——板材。根據(jù)此種檢測(cè)方法,大部分家具板材都符合標(biāo)準(zhǔn)。但家具板材的合格,并不能表示經(jīng)過(guò)黏合、油漆等工藝加工制造出的家具也合格。然而,家具經(jīng)營(yíng)者卻普遍依據(jù)家具板材檢測(cè)結(jié)果,不認(rèn)可室內(nèi)空氣檢測(cè)結(jié)果,拒絕為消費(fèi)者賠償。
  
  盡快完善整體家具的質(zhì)量
  標(biāo)準(zhǔn),迫在眉睫
  
  面對(duì)嚴(yán)重污染室內(nèi)空氣的家具,消費(fèi)者大多顯得無(wú)可奈何,這種無(wú)奈不僅因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失,還因?qū)z測(cè)結(jié)果,商家一般不買賬,以及檢測(cè)費(fèi)用的昂貴,致使百姓無(wú)法接受。與家具污染有著直接或間接關(guān)系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè):《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》、《家具使用說(shuō)明》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》。
  在《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)中,專門規(guī)定了木制家具的有害物質(zhì)限量,如制作家具用的人造木板的游離甲醛釋放量,和表面涂刷了色漆的木制家具中的重金屬含量,但并未對(duì)家具中苯等其他污染物含量做出規(guī)定。
  在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中,還有一個(gè)讓消費(fèi)者無(wú)法承受的問(wèn)題:須對(duì)家具進(jìn)行破壞性檢測(cè),也就是說(shuō),需要從家具上取下一塊材料,進(jìn)行一項(xiàng)近千元的昂貴檢測(cè)。而實(shí)際上往往是門板所用材料合格,襯板等其他部位所用材料也可能不合格。所以要想檢測(cè)家具中的各種材料,沒(méi)有幾千元下不來(lái)。
  2004年10月1日,國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的《家具使用說(shuō)明》規(guī)定,家具經(jīng)營(yíng)者出售時(shí)必須出具家具使用說(shuō)明書,說(shuō)明書必有的主要內(nèi)容包括:家具用途和適用的環(huán)境條件;對(duì)家具所用的材料、涂料實(shí)際含有的有毒物質(zhì)或放射性等控制指標(biāo)給予說(shuō)明。另外,如使用不當(dāng),仍會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不利影響,因此要求在使用說(shuō)明書中必須寫明使用的注意事項(xiàng)、防護(hù)措施等內(nèi)容。
  遺憾的是,對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn),知情的消費(fèi)者并不多,因?yàn)樵诒本┑母鱾(gè)家具城里,能提供《家具使用說(shuō)明》的經(jīng)營(yíng)者寥寥無(wú)幾,且相關(guān)部門對(duì)不提供說(shuō)明的經(jīng)營(yíng)者,也并無(wú)懲處。
  《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了室內(nèi)空氣中的4個(gè)類別的19種指標(biāo),包括由于家具污染造成的甲醛、苯和揮發(fā)性有機(jī)物的污染。此外,與此相關(guān)的還有一個(gè)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)室內(nèi)空氣,而不是直接針對(duì)家具污染。
  可見(jiàn),消費(fèi)者急需一部全面控制家具產(chǎn)品污染,以及除了人造板家具外的實(shí)木家具、沙發(fā)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)木家具的油漆和膠粘劑都會(huì)存在污染,部分實(shí)木家具里的人造板配板也有甲醛污染;布藝家具的填充物、木制框架和面料也有污染等,都需要通過(guò)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決。
  
  律師的忠告
  
  受市消協(xié)的委托,北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌給周先生做了代理。邱律師認(rèn)為,當(dāng)事雙方在合同上有約定:“符合環(huán)保的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。廠家或者商家所出售的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),那么室內(nèi)空氣的標(biāo)準(zhǔn),既是一種國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),也是一種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。但商家出售的家具僅僅符合家具本身的標(biāo)準(zhǔn),并未滿足雙方約定的空氣的標(biāo)準(zhǔn),所以是一種違約。這種違約即是“違約支付”,也就是商家和廠家在銷售產(chǎn)品當(dāng)中,存在不符合合同約定的行為。
  “原來(lái)你們主要是從《合同法》的角度為消費(fèi)者提供法律幫助。如果官司勝訴了,商家以后會(huì)不會(huì)在合同的制訂時(shí),采取一些手段。如果是這樣,這個(gè)案子對(duì)于消費(fèi)者,究竟有多大的借鑒意義?”
  對(duì)記者的思考,邱律師說(shuō):如果官司勝訴了,將會(huì)有廣泛的示范作用。我們之所以通過(guò)雙方的約定界定違約,以支持消費(fèi)者起訴,就是想通過(guò)這個(gè)訴訟告訴廣大消費(fèi)者:在買家具簽訂合同時(shí),雙方一定要明確約定,不但要符合家具的標(biāo)準(zhǔn),還要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),如室內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)等所有國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。法院是尊重雙方約定的,不管這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否存在不一致的地方,這都不影響義務(wù)的履行。通過(guò)這個(gè)訴訟,要讓消費(fèi)者了解,當(dāng)初合同的約定,對(duì)以后的維權(quán)至關(guān)重要。雖然目前大家在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)、適用上還有不一致的情況,但合同的約定,對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益非常重要。之所以在發(fā)生糾紛時(shí)很多家具廠都說(shuō),我們的商品是符合標(biāo)準(zhǔn)的,沒(méi)問(wèn)題,所以不退貨,就因?yàn)榭陬^的約定無(wú)效,一定要寫進(jìn)合同中。北京市消協(xié)表示,鑒于目前家具投訴中,由于家具散發(fā)有害氣體使得室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)濃度超標(biāo)的問(wèn)題具普遍性,因此希望通過(guò)公開(kāi)支持訴訟,以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
  
  只有公開(kāi)透明,
  標(biāo)準(zhǔn)的制訂才能公正
  
  對(duì)于在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂的過(guò)程中要注意什么,邱律師談了自己的觀點(diǎn):不管是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn),最基本的是要滿足保障消費(fèi)者身體的健康安全,這是一個(gè)底線�,F(xiàn)在,有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題,我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)制訂要統(tǒng)一、公平、協(xié)調(diào),不管是行業(yè)協(xié)會(huì),還是大專院校、科研機(jī)構(gòu),在制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,一定要公開(kāi)、透明和公正。所謂的制訂標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),就是你的依據(jù)是什么?你為什么要制訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?這些都要公布出來(lái)。不論是行業(yè)協(xié)會(huì),還是大專院校,一定要撇開(kāi)可能與之存在的利益關(guān)系。制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的單位,絕對(duì)不能僅從產(chǎn)品本身的收益考慮,這是不對(duì)的。
  至于“標(biāo)準(zhǔn)化”的制訂,要傾聽(tīng)用戶的看法,由用戶來(lái)判斷。家具也好,室內(nèi)空氣也好,老百姓最有發(fā)言權(quán)。所以,制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)該廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)。
  現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問(wèn)題:老百姓認(rèn)為產(chǎn)品不合格,但是依照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)就是合格,它又確實(shí)對(duì)人們身體健康有一定的影響……面對(duì)這些問(wèn)題,我們不由得進(jìn)行反思:到底是我們的標(biāo)準(zhǔn)定低了,還是我們的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?還是在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題了?
  我認(rèn)為我們制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門和我們的消費(fèi)者,以及我們有關(guān)的協(xié)會(huì),都應(yīng)該坐下來(lái)認(rèn)真地思考,我們的標(biāo)準(zhǔn)制訂成什么樣,才能對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的身體健康有利。所以我建議在制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,一定要廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn),最好能夠采用聽(tīng)證的方式。在制訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,一定要站在維護(hù)消費(fèi)者利益的立場(chǎng)上,底線是要保障消費(fèi)者的人身安全。
  
  家具污染室內(nèi)空氣,是近期的投訴熱點(diǎn)
  
  2005年上半年,北京市消協(xié)接到消費(fèi)者對(duì)家具的投訴共594起,比上年同期增加10%。消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,家具散發(fā)有害氣體使室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)超標(biāo),是投訴的焦點(diǎn)。
  市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),最近家具投訴在不斷增加,而經(jīng)營(yíng)者大都以“家具本身檢測(cè)合格”為借口不予退貨。而我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱《消法》)規(guī)定,消費(fèi)者享有安全權(quán),即使家具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但侵害到消費(fèi)者人身安全,仍要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
 
 
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