對(duì)此，北京市消協(xié)在2005年7月發(fā)布了消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者在購(gòu)買家具時(shí)，不但要慎重選擇家具賣場(chǎng)和廠家，還要考慮環(huán)保要求，同時(shí)呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)能夠切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的家具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
面對(duì)在不少家具消費(fèi)糾紛的處理中，相當(dāng)一些經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持以家具檢測(cè)合格為由拒絕為消費(fèi)者退貨的現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海指出，標(biāo)準(zhǔn)和法律相比，標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹法律服務(wù)的，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第７條規(guī)定得非常清楚，消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品享有人身財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利，因此，出現(xiàn)糾紛后，首先要看產(chǎn)品是不是符合保證消費(fèi)者人身安全的要求，不符合這一要求當(dāng)然就是質(zhì)量不合格；質(zhì)量不合格，當(dāng)然就要進(jìn)入《產(chǎn)品質(zhì)量法》的救濟(jì)途徑，該退貨就得退貨。
劉俊海認(rèn)為，商家應(yīng)當(dāng)按照《消法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，擔(dān)保所生產(chǎn)的家具，在質(zhì)量上沒(méi)有瑕疵，所以家具廠商要遵守兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既包括生產(chǎn)質(zhì)量上的標(biāo)準(zhǔn)，也包括空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)委員會(huì)宋廣生主任也提出，固然消費(fèi)者急需一部能夠全面控制家具產(chǎn)品污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是，無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是家具生產(chǎn)廠家 ，現(xiàn)在都還有一些工作做得不到位。
比如家具污染的問(wèn)題，現(xiàn)在我們把它確認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染的第三個(gè)來(lái)源。一個(gè)是建筑污染，第二個(gè)是裝修污染，其實(shí)這兩點(diǎn)現(xiàn)在大家都注意了。但是后來(lái)買了家具，發(fā)現(xiàn)又污染了。這是一個(gè)新的情況，家具污染是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)榧揖咚且粋�(gè)產(chǎn)品，而國(guó)家原來(lái)制定的是一些材料的標(biāo)準(zhǔn)，往往難以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行控制�，F(xiàn)在國(guó)家只制定了木家具的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)還有實(shí)木家具、廚房家具、辦公家具，總之，家具品種特別多。一個(gè)家具標(biāo)準(zhǔn)的制定，可能難以顧及所有的家具，所以現(xiàn)在就出現(xiàn)了家具標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生互相矛盾的情況。
對(duì)于室內(nèi)空氣，不僅國(guó)家已有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)于室內(nèi)環(huán)境也有很強(qiáng)的意識(shí)，感覺(jué)什么東西有氣味了，就會(huì)馬上意識(shí)到會(huì)不會(huì)有污染，會(huì)不會(huì)對(duì)我們?cè)斐蓚Α５@種室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)出的數(shù)據(jù)，以及家具原來(lái)采用的材料，和家具本身就有矛盾。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題應(yīng)該從兩方面著手解決，一是消費(fèi)者一定要有這種意識(shí)，發(fā)現(xiàn)家具有氣味或者房間里有污染了，一定要及時(shí)進(jìn)行污染的檢測(cè)和治理；二是家具生產(chǎn)的廠家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)�，F(xiàn)在國(guó)家雖然沒(méi)有比較完全的家具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)家目前出臺(tái)的室內(nèi)裝飾裝修材料的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)做家具所用的各種材料，都有控制標(biāo)準(zhǔn)。木家具、人造板家具都有甲醛的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又有油漆中的重金屬的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已出臺(tái)了關(guān)于10種材料的有害物質(zhì)限量，它不僅包括了生產(chǎn)家具當(dāng)中所用的基本材料，還包括了各種布藝材料。所以家具生產(chǎn)廠家要保證所有材料都符合標(biāo)準(zhǔn)。至于家具污染問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)很多不僅是因?yàn)椴牧显斐傻�，還因?yàn)榧揖呱a(chǎn)工藝出現(xiàn)了問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在人造板家具，發(fā)現(xiàn)很多人造板家具封邊不到位，有些隱蔽在后面、角落的地方就不封邊了，這樣甲醛釋放量就比較高。
現(xiàn)在不少?gòu)S家只注意家具的主要材料，而忽視輔助材料和家具的后期處理。國(guó)外提倡完成了木質(zhì)的油漆家具生產(chǎn)，出廠后一定要在房間里空置一兩個(gè)月再用，但是我們國(guó)家好多家具從工廠生產(chǎn)出來(lái)，就直接運(yùn)到消費(fèi)者手中。這種情況極易造成家具內(nèi)部、油漆、膠里的有害物質(zhì)不能盡快地釋放，致使室內(nèi)環(huán)境污染。
北京市場(chǎng)協(xié)會(huì)家居建材行業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)劉晨提醒消費(fèi)者，現(xiàn)在家居建材市場(chǎng)很多，消費(fèi)者選擇家具等大件產(chǎn)品，還是應(yīng)該去大市場(chǎng)�！斑@些大市場(chǎng)在售后服務(wù)上不惜血本，如消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)真出了問(wèn)題，會(huì)有保障。”
2005年，北京市消協(xié)不斷接到消費(fèi)者反映——因家具散發(fā)有害氣體使得室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)濃度超標(biāo)。然而一些家具的生產(chǎn)者和銷售者，面對(duì)消費(fèi)者不能使用的家具仍堅(jiān)持不予退貨。面對(duì)不能退貨的窘境，法律糾紛四起。這時(shí)，人們無(wú)不憂慮——
2005年5月，北京的周先生從大鐘寺明光精品家具建材家裝市場(chǎng)購(gòu)買了價(jià)值8600元的單人床等家具。買回家具不久，周先生發(fā)現(xiàn)室內(nèi)空氣刺鼻。七八兩月，周先生先后兩次委托有關(guān)檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果表明，室內(nèi)甲醛濃度超標(biāo)3倍多。把家具拉出來(lái)后再進(jìn)行檢測(cè)，室內(nèi)甲醛濃度又恢復(fù)正常。
與周先生同病相憐，于先生家在放置新家具后，也出現(xiàn)甲醛超標(biāo)的現(xiàn)象。當(dāng)周先生、于先生提出退家具時(shí)，分別向二人出售家具的大鐘寺明光精品家具建材家裝市場(chǎng)和福麗特家具城，卻以家具質(zhì)量合格為由拒絕退貨。
消協(xié)出面為消費(fèi)者張目
由家具引起的室內(nèi)空氣有害物質(zhì)濃度超標(biāo)已經(jīng)成為投訴熱點(diǎn)，北京市消協(xié)日前就兩起典型投訴案件進(jìn)行公開(kāi)支持訴訟，特委托北京匯佳律師事務(wù)所和岳成律師事務(wù)所，為消費(fèi)者提供法律幫助和法律支持。
市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)目前使用的家具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》，這種檢測(cè)只是檢測(cè)家具的原材料——板材。根據(jù)此種檢測(cè)方法，大部分家具板材都符合標(biāo)準(zhǔn)。但家具板材的合格，并不能表示經(jīng)過(guò)黏合、油漆等工藝加工制造出的家具也合格。然而，家具經(jīng)營(yíng)者卻普遍依據(jù)家具板材檢測(cè)結(jié)果，不認(rèn)可室內(nèi)空氣檢測(cè)結(jié)果，拒絕為消費(fèi)者賠償。
盡快完善整體家具的質(zhì)量
標(biāo)準(zhǔn)，迫在眉睫
面對(duì)嚴(yán)重污染室內(nèi)空氣的家具，消費(fèi)者大多顯得無(wú)可奈何，這種無(wú)奈不僅因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，還因?qū)z測(cè)結(jié)果，商家一般不買賬，以及檢測(cè)費(fèi)用的昂貴，致使百姓無(wú)法接受。與家具污染有著直接或間接關(guān)系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè)：《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》、《家具使用說(shuō)明》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》。
在《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)中，專門規(guī)定了木制家具的有害物質(zhì)限量，如制作家具用的人造木板的游離甲醛釋放量，和表面涂刷了色漆的木制家具中的重金屬含量，但并未對(duì)家具中苯等其他污染物含量做出規(guī)定。
在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，還有一個(gè)讓消費(fèi)者無(wú)法承受的問(wèn)題：須對(duì)家具進(jìn)行破壞性檢測(cè)，也就是說(shuō)，需要從家具上取下一塊材料，進(jìn)行一項(xiàng)近千元的昂貴檢測(cè)。而實(shí)際上往往是門板所用材料合格，襯板等其他部位所用材料也可能不合格。所以要想檢測(cè)家具中的各種材料，沒(méi)有幾千元下不來(lái)。
2004年10月1日，國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的《家具使用說(shuō)明》規(guī)定，家具經(jīng)營(yíng)者出售時(shí)必須出具家具使用說(shuō)明書，說(shuō)明書必有的主要內(nèi)容包括：家具用途和適用的環(huán)境條件；對(duì)家具所用的材料、涂料實(shí)際含有的有毒物質(zhì)或放射性等控制指標(biāo)給予說(shuō)明。另外，如使用不當(dāng)，仍會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不利影響，因此要求在使用說(shuō)明書中必須寫明使用的注意事項(xiàng)、防護(hù)措施等內(nèi)容。
遺憾的是，對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)，知情的消費(fèi)者并不多，因?yàn)樵诒本┑母鱾�(gè)家具城里，能提供《家具使用說(shuō)明》的經(jīng)營(yíng)者寥寥無(wú)幾，且相關(guān)部門對(duì)不提供說(shuō)明的經(jīng)營(yíng)者，也并無(wú)懲處。
《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了室內(nèi)空氣中的4個(gè)類別的19種指標(biāo)，包括由于家具污染造成的甲醛、苯和揮發(fā)性有機(jī)物的污染。此外，與此相關(guān)的還有一個(gè)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)室內(nèi)空氣，而不是直接針對(duì)家具污染。
可見(jiàn)，消費(fèi)者急需一部全面控制家具產(chǎn)品污染，以及除了人造板家具外的實(shí)木家具、沙發(fā)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)木家具的油漆和膠粘劑都會(huì)存在污染，部分實(shí)木家具里的人造板配板也有甲醛污染；布藝家具的填充物、木制框架和面料也有污染等，都需要通過(guò)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決。
律師的忠告
受市消協(xié)的委托，北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌給周先生做了代理。邱律師認(rèn)為，當(dāng)事雙方在合同上有約定：“符合環(huán)保的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。廠家或者商家所出售的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那么室內(nèi)空氣的標(biāo)準(zhǔn)，既是一種國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，也是一種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。但商家出售的家具僅僅符合家具本身的標(biāo)準(zhǔn)，并未滿足雙方約定的空氣的標(biāo)準(zhǔn)，所以是一種違約。這種違約即是“違約支付”，也就是商家和廠家在銷售產(chǎn)品當(dāng)中，存在不符合合同約定的行為。
“原來(lái)你們主要是從《合同法》的角度為消費(fèi)者提供法律幫助。如果官司勝訴了，商家以后會(huì)不會(huì)在合同的制訂時(shí)，采取一些手段。如果是這樣，這個(gè)案子對(duì)于消費(fèi)者，究竟有多大的借鑒意義？”
對(duì)記者的思考，邱律師說(shuō)：如果官司勝訴了，將會(huì)有廣泛的示范作用。我們之所以通過(guò)雙方的約定界定違約，以支持消費(fèi)者起訴，就是想通過(guò)這個(gè)訴訟告訴廣大消費(fèi)者：在買家具簽訂合同時(shí)，雙方一定要明確約定，不但要符合家具的標(biāo)準(zhǔn)，還要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如室內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)等所有國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。法院是尊重雙方約定的，不管這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否存在不一致的地方，這都不影響義務(wù)的履行。通過(guò)這個(gè)訴訟，要讓消費(fèi)者了解，當(dāng)初合同的約定，對(duì)以后的維權(quán)至關(guān)重要。雖然目前大家在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)、適用上還有不一致的情況，但合同的約定，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益非常重要。之所以在發(fā)生糾紛時(shí)很多家具廠都說(shuō)，我們的商品是符合標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)問(wèn)題，所以不退貨，就因?yàn)榭陬^的約定無(wú)效，一定要寫進(jìn)合同中。北京市消協(xié)表示，鑒于目前家具投訴中，由于家具散發(fā)有害氣體使得室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)濃度超標(biāo)的問(wèn)題具普遍性，因此希望通過(guò)公開(kāi)支持訴訟，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
只有公開(kāi)透明，
標(biāo)準(zhǔn)的制訂才能公正
對(duì)于在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂的過(guò)程中要注意什么，邱律師談了自己的觀點(diǎn):不管是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，最基本的是要滿足保障消費(fèi)者身體的健康安全，這是一個(gè)底線�，F(xiàn)在，有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)制訂要統(tǒng)一、公平、協(xié)調(diào)，不管是行業(yè)協(xié)會(huì)，還是大專院校、科研機(jī)構(gòu)，在制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一定要公開(kāi)、透明和公正。所謂的制訂標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，就是你的依據(jù)是什么？你為什么要制訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？這些都要公布出來(lái)。不論是行業(yè)協(xié)會(huì)，還是大專院校，一定要撇開(kāi)可能與之存在的利益關(guān)系。制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的單位，絕對(duì)不能僅從產(chǎn)品本身的收益考慮，這是不對(duì)的。
至于“標(biāo)準(zhǔn)化”的制訂，要傾聽(tīng)用戶的看法，由用戶來(lái)判斷。家具也好，室內(nèi)空氣也好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。所以，制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)該廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)。
現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：老百姓認(rèn)為產(chǎn)品不合格，但是依照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)就是合格，它又確實(shí)對(duì)人們身體健康有一定的影響……面對(duì)這些問(wèn)題，我們不由得進(jìn)行反思：到底是我們的標(biāo)準(zhǔn)定低了，還是我們的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一？還是在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題了？
我認(rèn)為我們制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門和我們的消費(fèi)者，以及我們有關(guān)的協(xié)會(huì)，都應(yīng)該坐下來(lái)認(rèn)真地思考，我們的標(biāo)準(zhǔn)制訂成什么樣，才能對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的身體健康有利。所以我建議在制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一定要廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn)，最好能夠采用聽(tīng)證的方式。在制訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，一定要站在維護(hù)消費(fèi)者利益的立場(chǎng)上，底線是要保障消費(fèi)者的人身安全。
家具污染室內(nèi)空氣，是近期的投訴熱點(diǎn)
2005年上半年，北京市消協(xié)接到消費(fèi)者對(duì)家具的投訴共594起，比上年同期增加10%。消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家具散發(fā)有害氣體使室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)超標(biāo)，是投訴的焦點(diǎn)。
市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，最近家具投訴在不斷增加，而經(jīng)營(yíng)者大都以“家具本身檢測(cè)合格”為借口不予退貨。而我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱《消法》）規(guī)定，消費(fèi)者享有安全權(quán)，即使家具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但侵害到消費(fèi)者人身安全，仍要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
面對(duì)在不少家具消費(fèi)糾紛的處理中，相當(dāng)一些經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持以家具檢測(cè)合格為由拒絕為消費(fèi)者退貨的現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海指出，標(biāo)準(zhǔn)和法律相比，標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹法律服務(wù)的，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第７條規(guī)定得非常清楚，消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品享有人身財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利，因此，出現(xiàn)糾紛后，首先要看產(chǎn)品是不是符合保證消費(fèi)者人身安全的要求，不符合這一要求當(dāng)然就是質(zhì)量不合格；質(zhì)量不合格，當(dāng)然就要進(jìn)入《產(chǎn)品質(zhì)量法》的救濟(jì)途徑，該退貨就得退貨。
劉俊海認(rèn)為，商家應(yīng)當(dāng)按照《消法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，擔(dān)保所生產(chǎn)的家具，在質(zhì)量上沒(méi)有瑕疵，所以家具廠商要遵守兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既包括生產(chǎn)質(zhì)量上的標(biāo)準(zhǔn)，也包括空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)委員會(huì)宋廣生主任也提出，固然消費(fèi)者急需一部能夠全面控制家具產(chǎn)品污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是，無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是家具生產(chǎn)廠家 ，現(xiàn)在都還有一些工作做得不到位。
比如家具污染的問(wèn)題，現(xiàn)在我們把它確認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染的第三個(gè)來(lái)源。一個(gè)是建筑污染，第二個(gè)是裝修污染，其實(shí)這兩點(diǎn)現(xiàn)在大家都注意了。但是后來(lái)買了家具，發(fā)現(xiàn)又污染了。這是一個(gè)新的情況，家具污染是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)榧揖咚且粋�(gè)產(chǎn)品，而國(guó)家原來(lái)制定的是一些材料的標(biāo)準(zhǔn)，往往難以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行控制�，F(xiàn)在國(guó)家只制定了木家具的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)還有實(shí)木家具、廚房家具、辦公家具，總之，家具品種特別多。一個(gè)家具標(biāo)準(zhǔn)的制定，可能難以顧及所有的家具，所以現(xiàn)在就出現(xiàn)了家具標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生互相矛盾的情況。
對(duì)于室內(nèi)空氣，不僅國(guó)家已有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)于室內(nèi)環(huán)境也有很強(qiáng)的意識(shí)，感覺(jué)什么東西有氣味了，就會(huì)馬上意識(shí)到會(huì)不會(huì)有污染，會(huì)不會(huì)對(duì)我們?cè)斐蓚Α５@種室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)出的數(shù)據(jù)，以及家具原來(lái)采用的材料，和家具本身就有矛盾。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題應(yīng)該從兩方面著手解決，一是消費(fèi)者一定要有這種意識(shí)，發(fā)現(xiàn)家具有氣味或者房間里有污染了，一定要及時(shí)進(jìn)行污染的檢測(cè)和治理；二是家具生產(chǎn)的廠家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)�，F(xiàn)在國(guó)家雖然沒(méi)有比較完全的家具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)家目前出臺(tái)的室內(nèi)裝飾裝修材料的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)做家具所用的各種材料，都有控制標(biāo)準(zhǔn)。木家具、人造板家具都有甲醛的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又有油漆中的重金屬的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已出臺(tái)了關(guān)于10種材料的有害物質(zhì)限量，它不僅包括了生產(chǎn)家具當(dāng)中所用的基本材料，還包括了各種布藝材料。所以家具生產(chǎn)廠家要保證所有材料都符合標(biāo)準(zhǔn)。至于家具污染問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)很多不僅是因?yàn)椴牧显斐傻�，還因?yàn)榧揖呱a(chǎn)工藝出現(xiàn)了問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在人造板家具，發(fā)現(xiàn)很多人造板家具封邊不到位，有些隱蔽在后面、角落的地方就不封邊了，這樣甲醛釋放量就比較高。
現(xiàn)在不少?gòu)S家只注意家具的主要材料，而忽視輔助材料和家具的后期處理。國(guó)外提倡完成了木質(zhì)的油漆家具生產(chǎn)，出廠后一定要在房間里空置一兩個(gè)月再用，但是我們國(guó)家好多家具從工廠生產(chǎn)出來(lái)，就直接運(yùn)到消費(fèi)者手中。這種情況極易造成家具內(nèi)部、油漆、膠里的有害物質(zhì)不能盡快地釋放，致使室內(nèi)環(huán)境污染。
北京市場(chǎng)協(xié)會(huì)家居建材行業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)劉晨提醒消費(fèi)者，現(xiàn)在家居建材市場(chǎng)很多，消費(fèi)者選擇家具等大件產(chǎn)品，還是應(yīng)該去大市場(chǎng)�！斑@些大市場(chǎng)在售后服務(wù)上不惜血本，如消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)真出了問(wèn)題，會(huì)有保障。”
2005年，北京市消協(xié)不斷接到消費(fèi)者反映——因家具散發(fā)有害氣體使得室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)濃度超標(biāo)。然而一些家具的生產(chǎn)者和銷售者，面對(duì)消費(fèi)者不能使用的家具仍堅(jiān)持不予退貨。面對(duì)不能退貨的窘境，法律糾紛四起。這時(shí)，人們無(wú)不憂慮——
2005年5月，北京的周先生從大鐘寺明光精品家具建材家裝市場(chǎng)購(gòu)買了價(jià)值8600元的單人床等家具。買回家具不久，周先生發(fā)現(xiàn)室內(nèi)空氣刺鼻。七八兩月，周先生先后兩次委托有關(guān)檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果表明，室內(nèi)甲醛濃度超標(biāo)3倍多。把家具拉出來(lái)后再進(jìn)行檢測(cè)，室內(nèi)甲醛濃度又恢復(fù)正常。
與周先生同病相憐，于先生家在放置新家具后，也出現(xiàn)甲醛超標(biāo)的現(xiàn)象。當(dāng)周先生、于先生提出退家具時(shí)，分別向二人出售家具的大鐘寺明光精品家具建材家裝市場(chǎng)和福麗特家具城，卻以家具質(zhì)量合格為由拒絕退貨。
消協(xié)出面為消費(fèi)者張目
由家具引起的室內(nèi)空氣有害物質(zhì)濃度超標(biāo)已經(jīng)成為投訴熱點(diǎn)，北京市消協(xié)日前就兩起典型投訴案件進(jìn)行公開(kāi)支持訴訟，特委托北京匯佳律師事務(wù)所和岳成律師事務(wù)所，為消費(fèi)者提供法律幫助和法律支持。
市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)目前使用的家具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》，這種檢測(cè)只是檢測(cè)家具的原材料——板材。根據(jù)此種檢測(cè)方法，大部分家具板材都符合標(biāo)準(zhǔn)。但家具板材的合格，并不能表示經(jīng)過(guò)黏合、油漆等工藝加工制造出的家具也合格。然而，家具經(jīng)營(yíng)者卻普遍依據(jù)家具板材檢測(cè)結(jié)果，不認(rèn)可室內(nèi)空氣檢測(cè)結(jié)果，拒絕為消費(fèi)者賠償。
盡快完善整體家具的質(zhì)量
標(biāo)準(zhǔn)，迫在眉睫
面對(duì)嚴(yán)重污染室內(nèi)空氣的家具，消費(fèi)者大多顯得無(wú)可奈何，這種無(wú)奈不僅因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，還因?qū)z測(cè)結(jié)果，商家一般不買賬，以及檢測(cè)費(fèi)用的昂貴，致使百姓無(wú)法接受。與家具污染有著直接或間接關(guān)系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè)：《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》、《家具使用說(shuō)明》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》。
在《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)中，專門規(guī)定了木制家具的有害物質(zhì)限量，如制作家具用的人造木板的游離甲醛釋放量，和表面涂刷了色漆的木制家具中的重金屬含量，但并未對(duì)家具中苯等其他污染物含量做出規(guī)定。
在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，還有一個(gè)讓消費(fèi)者無(wú)法承受的問(wèn)題：須對(duì)家具進(jìn)行破壞性檢測(cè)，也就是說(shuō)，需要從家具上取下一塊材料，進(jìn)行一項(xiàng)近千元的昂貴檢測(cè)。而實(shí)際上往往是門板所用材料合格，襯板等其他部位所用材料也可能不合格。所以要想檢測(cè)家具中的各種材料，沒(méi)有幾千元下不來(lái)。
2004年10月1日，國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的《家具使用說(shuō)明》規(guī)定，家具經(jīng)營(yíng)者出售時(shí)必須出具家具使用說(shuō)明書，說(shuō)明書必有的主要內(nèi)容包括：家具用途和適用的環(huán)境條件；對(duì)家具所用的材料、涂料實(shí)際含有的有毒物質(zhì)或放射性等控制指標(biāo)給予說(shuō)明。另外，如使用不當(dāng)，仍會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不利影響，因此要求在使用說(shuō)明書中必須寫明使用的注意事項(xiàng)、防護(hù)措施等內(nèi)容。
遺憾的是，對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)，知情的消費(fèi)者并不多，因?yàn)樵诒本┑母鱾�(gè)家具城里，能提供《家具使用說(shuō)明》的經(jīng)營(yíng)者寥寥無(wú)幾，且相關(guān)部門對(duì)不提供說(shuō)明的經(jīng)營(yíng)者，也并無(wú)懲處。
《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了室內(nèi)空氣中的4個(gè)類別的19種指標(biāo)，包括由于家具污染造成的甲醛、苯和揮發(fā)性有機(jī)物的污染。此外，與此相關(guān)的還有一個(gè)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)室內(nèi)空氣，而不是直接針對(duì)家具污染。
可見(jiàn)，消費(fèi)者急需一部全面控制家具產(chǎn)品污染，以及除了人造板家具外的實(shí)木家具、沙發(fā)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)木家具的油漆和膠粘劑都會(huì)存在污染，部分實(shí)木家具里的人造板配板也有甲醛污染；布藝家具的填充物、木制框架和面料也有污染等，都需要通過(guò)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決。
律師的忠告
受市消協(xié)的委托，北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌給周先生做了代理。邱律師認(rèn)為，當(dāng)事雙方在合同上有約定：“符合環(huán)保的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。廠家或者商家所出售的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那么室內(nèi)空氣的標(biāo)準(zhǔn)，既是一種國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，也是一種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。但商家出售的家具僅僅符合家具本身的標(biāo)準(zhǔn)，并未滿足雙方約定的空氣的標(biāo)準(zhǔn)，所以是一種違約。這種違約即是“違約支付”，也就是商家和廠家在銷售產(chǎn)品當(dāng)中，存在不符合合同約定的行為。
“原來(lái)你們主要是從《合同法》的角度為消費(fèi)者提供法律幫助。如果官司勝訴了，商家以后會(huì)不會(huì)在合同的制訂時(shí)，采取一些手段。如果是這樣，這個(gè)案子對(duì)于消費(fèi)者，究竟有多大的借鑒意義？”
對(duì)記者的思考，邱律師說(shuō)：如果官司勝訴了，將會(huì)有廣泛的示范作用。我們之所以通過(guò)雙方的約定界定違約，以支持消費(fèi)者起訴，就是想通過(guò)這個(gè)訴訟告訴廣大消費(fèi)者：在買家具簽訂合同時(shí)，雙方一定要明確約定，不但要符合家具的標(biāo)準(zhǔn)，還要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如室內(nèi)空氣標(biāo)準(zhǔn)等所有國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。法院是尊重雙方約定的，不管這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否存在不一致的地方，這都不影響義務(wù)的履行。通過(guò)這個(gè)訴訟，要讓消費(fèi)者了解，當(dāng)初合同的約定，對(duì)以后的維權(quán)至關(guān)重要。雖然目前大家在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)、適用上還有不一致的情況，但合同的約定，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益非常重要。之所以在發(fā)生糾紛時(shí)很多家具廠都說(shuō)，我們的商品是符合標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)問(wèn)題，所以不退貨，就因?yàn)榭陬^的約定無(wú)效，一定要寫進(jìn)合同中。北京市消協(xié)表示，鑒于目前家具投訴中，由于家具散發(fā)有害氣體使得室內(nèi)空氣中的有害物質(zhì)濃度超標(biāo)的問(wèn)題具普遍性，因此希望通過(guò)公開(kāi)支持訴訟，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
只有公開(kāi)透明，
標(biāo)準(zhǔn)的制訂才能公正
對(duì)于在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂的過(guò)程中要注意什么，邱律師談了自己的觀點(diǎn):不管是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，最基本的是要滿足保障消費(fèi)者身體的健康安全，這是一個(gè)底線�，F(xiàn)在，有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)制訂要統(tǒng)一、公平、協(xié)調(diào)，不管是行業(yè)協(xié)會(huì)，還是大專院校、科研機(jī)構(gòu)，在制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一定要公開(kāi)、透明和公正。所謂的制訂標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，就是你的依據(jù)是什么？你為什么要制訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？這些都要公布出來(lái)。不論是行業(yè)協(xié)會(huì)，還是大專院校，一定要撇開(kāi)可能與之存在的利益關(guān)系。制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的單位，絕對(duì)不能僅從產(chǎn)品本身的收益考慮，這是不對(duì)的。
至于“標(biāo)準(zhǔn)化”的制訂，要傾聽(tīng)用戶的看法，由用戶來(lái)判斷。家具也好，室內(nèi)空氣也好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。所以，制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)該廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)。
現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：老百姓認(rèn)為產(chǎn)品不合格，但是依照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)就是合格，它又確實(shí)對(duì)人們身體健康有一定的影響……面對(duì)這些問(wèn)題，我們不由得進(jìn)行反思：到底是我們的標(biāo)準(zhǔn)定低了，還是我們的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一？還是在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題了？
我認(rèn)為我們制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門和我們的消費(fèi)者，以及我們有關(guān)的協(xié)會(huì)，都應(yīng)該坐下來(lái)認(rèn)真地思考，我們的標(biāo)準(zhǔn)制訂成什么樣，才能對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的身體健康有利。所以我建議在制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一定要廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn)，最好能夠采用聽(tīng)證的方式。在制訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，一定要站在維護(hù)消費(fèi)者利益的立場(chǎng)上，底線是要保障消費(fèi)者的人身安全。
家具污染室內(nèi)空氣，是近期的投訴熱點(diǎn)
2005年上半年，北京市消協(xié)接到消費(fèi)者對(duì)家具的投訴共594起，比上年同期增加10%。消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家具散發(fā)有害氣體使室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)超標(biāo)，是投訴的焦點(diǎn)。
市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，最近家具投訴在不斷增加，而經(jīng)營(yíng)者大都以“家具本身檢測(cè)合格”為借口不予退貨。而我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱《消法》）規(guī)定，消費(fèi)者享有安全權(quán)，即使家具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但侵害到消費(fèi)者人身安全，仍要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
