從2008年的《美國雷斯修正案》到如今的歐盟新木材法案，中國入世12年來，紛繁復雜的貿(mào)易壁壘將“中國制造”“團團圍住”。無論是要積極順應國際潮流，還是爭取更多國際話語權維護自身利益，中國企業(yè)“走出去”都將走得越來越艱辛。

2013年3月3日，歐盟新木材法案正式開始強制實施，雖然早在2012年法案就已經(jīng)出臺，我們也了解并且開始積極應對這項新規(guī)。但歐盟作為我國木材及木制品的重要出口市場，對我國木制品供應商來說，這又是一個不小的挑戰(zhàn)。

木材供應鏈面臨新挑戰(zhàn)

該法規(guī)主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國家進口的木材及其木制品。新木材法案要求進入歐盟市場的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔一種義務，即木材不能來自非法采伐的森林，這包括實施用于收集供應木材或木制品來源信息的盡責調(diào)查系統(tǒng)、源自非法途徑的木材及木制品的風險評估，以及緩解非法采伐的木材及制品進入供應鏈的風險。輸歐的木材及木制品，其生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，必須提交木材來源地、國家及森林，木材體積和重量，原木供應商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。

歐盟新木材法案的目的是要驗證原材料的合法性，這就要求能追溯整個供應鏈。“歐洲進口商從中國進口的往往是最終產(chǎn)品，然而，中國生產(chǎn)商可能會在這些產(chǎn)品中使用了其他企業(yè)提供的、甚至來自其他國家或地區(qū)的原材料，這就涉及整個供應鏈源頭的合法性。” 業(yè)內(nèi)人士分析，顯然，供應鏈的復雜性是這個法規(guī)帶給相關企業(yè)的挑戰(zhàn)。以紙張為例，對于其合法性的追蹤，要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場，最重要的就是鑒別林場或小農(nóng)戶的采伐是不是合法。在整條供應鏈當中，某些原材料可能來自不同地區(qū)，甚至不同的國家，這就加大了整個供應鏈追蹤的難度。對于中國供應商來講，要使錯綜復雜的供應鏈上每個環(huán)節(jié)都清晰可見，顯然并非易事。

要加快構建起盡責體系

新木材法規(guī)的基本要求為，對第一個將木材制品投放到歐盟市場的人定義為“運營者”實行盡責調(diào)查系統(tǒng)，以最大限度地減少來源于非法采伐木材制品進入歐盟市場的風險。為了符合歐盟木材法規(guī)，該法規(guī)要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度，進行盡責調(diào)查。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關的記錄必須保存5年，如果需要，還必須提供合格的證據(jù)。供應商對于原材料的來源，要有很清晰的說明，如果追蹤，就會一直追蹤到木材的來源。因此，每個供應商必須要確保能獲得其上游供應商的證明文件。