作為新財年的開始，日本每年4月1日都有不少法律生效。在今年生效的法律中，《小型家電循環(huán)再利用法》因與民眾生活息息相關，又關乎國家經(jīng)濟安全，因而備受矚目。

據(jù)日本環(huán)境省統(tǒng)計，日本每年廢棄的小型家電多達65萬噸，含有用金屬27.9萬噸，總價值達844億日元(約合56億元人民幣)。

雖然日本早在2001年就已實施了針對電視機、洗衣機、冰箱和空調(diào)等四類大型家電的《家電循環(huán)再利用法》，但手機、筆記本電腦等小型家電只能根據(jù)《廢棄物處理法》進行處理。該法要求相關企業(yè)在從事回收、運輸及再利用等作業(yè)時必須得到各地方政府的許可，這導致日本小型家電循環(huán)再利用一直處在低水平狀態(tài)。地方政府將大部分廢舊小型家電作為普通廢棄物，進行簡單的掩埋處理。隨著廢舊小型家電日益增多，國土面積狹小的日本難以新建更多掩埋場所。原始簡單的焚燒方式又將大量有毒物質(zhì)排放到大氣中，焚燒后剩下的廢渣也污染了土壤和地下水。因此，為保護環(huán)境，日本非常需要一部規(guī)范廢舊小型家電循環(huán)再利用的法律。

在此背景下，日本國會去年8月正式通過《小型家電循環(huán)再利用法》。該法律規(guī)定：民眾分類處理廢舊小型家電，并應盡量交給具備相關資質(zhì)的企業(yè);生產(chǎn)企業(yè)必須在小型家電的設計以及部件和原材料的種類上下工夫，降低廢舊小型家電再利用所需的費用，并盡力利用廢舊小型家電等再利用后生成的物質(zhì);地方政府結(jié)合各自情況對小型家電進行回收并分類。根據(jù)該法律，相關企業(yè)在取得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣和環(huán)境大臣雙方的認定后，無需再經(jīng)過地方政府許可便能對廢舊小型家電進行收集、運輸及再利用作業(yè)。這為相關企業(yè)大規(guī)模回收再利用小型家電提供了法律支持。

但日本國內(nèi)不少人仍擔心該法律很難發(fā)揮應有作用。一方面，與大型家電不同，手機、筆記本電腦等小型家電保存了用戶的大量個人信息，雖然日本政府實施該法律時已采取了很多保障民眾隱私的措施，但仍不能消除民眾的擔憂和不安。不少日本民眾寧可將早已廢棄的小型家電放在家中，也不愿意將其循環(huán)再利用。另一方面，該法律缺乏保障地方政府回收小型家電并進行分類的費用，地方政府只能無償將回收的廢家電交給相關企業(yè)。此外，該法并不強制所有的地方政府遵守，而采取建議的形式來推動實施。

日本環(huán)境省調(diào)查結(jié)果顯示，全國僅有33.8%的地方政府表示愿意實施該項制度。日本環(huán)境省循環(huán)推進室室長助理櫻井義夫在接受本報記者采訪時表示，很多地方政府之所以缺乏執(zhí)行的動力，主要是因為回收和分類所需要人工成本較高，盡管環(huán)境省將為地方政府提供回收專用箱并積極向民眾宣傳該法律，但回收和分類的人工費用仍由地方政府承擔。

分析指出，由于回收小型家電成本高等原因，很難短時間內(nèi)在日本大范圍實施。讓“城市礦山”變廢為寶不僅需要法律的規(guī)范、配套的財政支持，更依賴于科技進步和民眾環(huán)保意識的提高。