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出口退稅政策對我國家具出口的影響分析

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-17  瀏覽次數(shù):180
核心提示:出口退稅政策以促進出口貿(mào)易發(fā)展、平衡財政收支、影響匯率和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo),并通過影響出口貿(mào)易來進一步影響經(jīng)濟發(fā)展。作為相
出口退稅政策以促進出口貿(mào)易發(fā)展、平衡財政收支、影響匯率和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo),并通過影響出口貿(mào)易來進一步影響經(jīng)濟發(fā)展。作為相對獨立且靈活的一項財政政策,出口退稅政策從上個世紀(jì)80年代起在我國頻繁運用。出口退稅往往使我國的出口企業(yè)以低價格在國際市場上取得一定的競爭優(yōu)勢,但同時也帶來了一些問題。在我國目前的林產(chǎn)品出口貿(mào)易中,家具占有重要的地位。家具的出口退稅政策也經(jīng)歷了多次調(diào)整。本文將探討出口退稅政策對家具出口的影響。 

1相關(guān)文獻綜述
在出口、經(jīng)濟發(fā)展和財政3個方面,金紅m從出口退稅的歷史發(fā)展入手,通過對出口退稅率和一般貿(mào)易出口額的關(guān)系進行回歸分析說明,出口退稅政策作為一種間接性財政支出手段對出口有積極的剌激作用且關(guān)聯(lián)性較強;通過對出口額占國民生產(chǎn)總值增量的比重進行圖表分析,得出了出口對經(jīng)濟增長的貢獻率水平呈現(xiàn)上升趨勢的結(jié)論;在此基礎(chǔ)上,用出口額增加對于財政收入增長的乘數(shù)效應(yīng)的定量分析說明,雖然政府關(guān)稅收入減少,但總出口效應(yīng)使得財政收入總額增加,出口退稅率增加1個百分點,財政收入凈增加15.28億元。在基本原理方面,謝科進和尹冰0運用國際經(jīng)濟學(xué)的一般原理,通過對出口退稅政策下的貿(mào)易大國供給價格彈性和需求價格彈性不同的商品進行一般均衡和局部均衡分析,指出對缺乏需求價格彈性又缺乏供給價格彈性的商品下調(diào)出口退稅率,而對同時富有需求價格彈性和供給價格彈性的商品上調(diào)出口退稅率,可以提高社會福利水平。在企業(yè)方面,李小北等通過對出口退稅的理論分析說明,出口退稅政策有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加快資金周轉(zhuǎn);在增強企業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)的競爭力方面,出口退稅政策起到了促進優(yōu)化升級、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快創(chuàng)建具有自主特色的品牌的作用H。李京衛(wèi)在對本企業(yè)進行分析的基礎(chǔ)上,闡述了出口退稅政策在增強出口產(chǎn)品的國際競爭力和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的重要積極作用[4。在環(huán)境方面,夏麗萍通過對出口退稅在不同行業(yè)間的政策進行分析說明,出口退稅政策通過對‘‘高耗能、高污染、資源型”項目的出口抑制可以起到擠壓此類行業(yè)利潤、降低其投資積極性的作用,從而保護環(huán)境和節(jié)約資源0。在出口退稅對競爭力的影響方面,朱宇指出我國對低附加值產(chǎn)品的出口退稅制度在很大程度上降低了出口商品的國際競爭力,進而提出對不同商品采取不同退稅標(biāo)準(zhǔn)的建議。
 
在林產(chǎn)品貿(mào)易方面,周澤峰指出,在中觀層面上,出口退稅對林產(chǎn)品以及原木、鋸材、紙漿等企業(yè)產(chǎn)生了資源合理配置和全行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的影響;在微觀層面上,出口退稅能夠帶動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)競爭力提高以及擴大國外市場份額&]。王強結(jié)合2006年以來的幾次出口退稅政策調(diào)整,尤其是家具出口退稅率的2次下調(diào),分析出口退稅政策給我國家具出口帶來的影響,同時探討了我國家具出口型企業(yè)如何應(yīng)付出口退稅率下調(diào)及其他影響家具出口的因素帶來的影響®。總體來看,國內(nèi)研究者探討出口退稅政策對家具出口的影響并不太多且多采用定性分析,而理論分析較多、定量分析較少。
 
2我國林產(chǎn)品出口退稅政策的沿革及家具出口情況
2.1我國林產(chǎn)品出口退稅政策的沿革
為了解決出口增長緩慢而進口增長速度過快帶來的逆差過大問題,我國自1985年開始實行出口退稅政策B]。但是,直到1993年我國的出口貿(mào)易量一直不是很大。1994年稅制改革后,我國對出口退稅政策進行了12次調(diào)整。其中,2007年前共5次;2008年受金融危機影響,先后進行了7次出口退稅的調(diào)整。這12次出口退稅率調(diào)整總體上呈先上升后下降再上升的波浪狀變化趨勢。
1998年至2003年,我國對所有木質(zhì)林產(chǎn)品實行了出口退稅,只是不同林產(chǎn)品的出口退稅率不同,對資源型林產(chǎn)品原木、軟木及其制品實行了5%的退稅率;對木片、鋸材、單板、家具、強化板、纖維板、紙以及紙質(zhì)品等實行了13%的出口退稅率;為了鼓勵出口,對竹、藤也實行了5%的退稅率�?梢钥闯�,2003年出口退稅的政策調(diào)整主要是為了鼓勵林產(chǎn)品出口、增加外匯收入。
2006年4月1日,在《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》中,國家首次將部分木制品列入征收目錄,包括實木地板、實木指接地板、實木復(fù)合地板以及用于裝飾墻壁天棚的側(cè)端為榫、槽的實木裝飾板。消費稅的稅率為5%,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。
自2006年9月15日起,國家調(diào)整了對部分出口商品的出口退稅政策。其中涉及木材制品的包括:取消對枕木、軟木制品等木制品的出口退稅,對膠合板、實木復(fù)合地板、強化木、木窗、木門和家具的出口退稅由原來的13%下降為11%。
自2006年11月1日起,我國對部分高能耗、高污染、資源型的出口商品加征出口關(guān)稅,其中涉及的林產(chǎn)品包括木片、實木地板和一次性筷子,首次對其加征出口關(guān)稅,稅率為10%。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的歷年加工貿(mào)易禁止類商品目錄,自2006年11月22日 
起,加工貿(mào)易企業(yè)以國產(chǎn)木材或以珍貴材作原料生產(chǎn)的板材、家具、木制品等不允許出口。自2007年1月1曰起,取消實木復(fù)合地板的出口退稅(增值稅、消費稅)。自2007年7月1日起,對瀕危動物、植物及其制品、部分木板和一次性木制品取消出口退稅,紙制品和部分木制品出口退稅率下調(diào)至5%,木家具出口退稅率下調(diào)至9%。自2007年4月26日起,以國產(chǎn)木材作原料生產(chǎn)的木漿、紙制品等不允許出口。2006年至2007年出口退稅的政策調(diào)整主要是為了限制木材資源型產(chǎn)品出口。
在遭遇金融危機后,為剌激出口,國家于2008年8月、11月和12月3次提高了117種林產(chǎn)品的出口退稅率,相當(dāng)于給出口林業(yè)企業(yè)年補貼4.1億美元(約折合28億元人民幣);2009年4月和6月2次提高機電產(chǎn)品、紡織品和服裝的出口退稅率,農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品、部分機電產(chǎn)品、藥品、木質(zhì)家具等產(chǎn)品的出口退稅率提高到15%。
2.2 我國家具出口及出口退稅情況
我國的家具制造業(yè)是一個歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來,我國家具制造業(yè)有了很大的發(fā)展。家具生產(chǎn)持續(xù)快速增長,貿(mào)易出口額不斷增加,生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理水平都有很大提高。家具制造業(yè)已經(jīng)成為國家出口創(chuàng)匯的重要行業(yè)。2005年,我國實現(xiàn)家具出口135.04億美元,已超過意大利而成為世界第1大家具出口國。2007年,我國家具產(chǎn)品出口額首次突破200億美元大關(guān),達到221.464億美元,同比增長23.9%。近幾年來,我國家具制造業(yè)總產(chǎn)值正在以年均兩位數(shù)的速度增長,引起了世界各國的普遍關(guān)注。美國次貸危機雖然對我國家具出口造成了一定沖擊,但是到2010年,歐美等主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇,居民需求出現(xiàn)回升,拉動我國家具出口保持了快速增長。2010年家具出口總額達到了329.9億美元。然而,我們也必須清醒地認(rèn)識到,我國家具業(yè)在經(jīng)過多年快速發(fā)展后,在近年來由于隨著國家推出一系列宏觀調(diào)控政策、原材料不足、勞動力成本上漲以及以歐美等國為首對中國出口商品的反傾銷等因素,家具業(yè)正面臨著一場殘酷的挑戰(zhàn)。
家具類產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)整過于頻繁是影響我國家具業(yè)出口的一個重要因素。家具出口退稅率的變動同我國整體的出口退稅趨勢一致。2001年至2006年9月,大部分家具出口退稅率都在13%這個檔次。2006年9月,財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局5部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》。通知規(guī)定,自9月1日起,調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。其中涉及木制品類產(chǎn)品的內(nèi)容是:1)取消了枕木、軟木制品的出口退稅;2)將膠合板、實木復(fù)合地板、強化木、木窗、木門和家具的出口退稅率從13%下降為11%。而在2008年出口退稅率上調(diào)的趨勢下,2008年12月1日,大部分家具的出口退稅率又從11%上調(diào)到13%。2009年6月l日,家具的出口退稅率又調(diào)高至15%�?梢钥闯�,近年來我國家具出口退稅變動比較頻繁。其原因是由目前的經(jīng)濟環(huán)境和木質(zhì)家具本身的行業(yè)現(xiàn)狀決定的。首先,從國家政策、金融等宏觀環(huán)境看,我國投資增幅正在趨緩,內(nèi)需拉動有阻力,而出口卻還在以較快的速度增長。巨大的貿(mào)易順差使得人民幣加速升值的內(nèi)在壓力加大。同時,我國近年的貿(mào)易摩擦呈不斷上升趨勢。國家期望通過出口退稅這一政策手段減少貿(mào)易順差以緩解人民幣升值壓力。其次,從國內(nèi)林產(chǎn)品及家具行業(yè)發(fā)展的大背景來看,國家期望通過稅收杠桿優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得家具這一低附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。同時,近年來,我國家具出口引發(fā)越來越多的國際貿(mào)易摩擦,許多貿(mào)易伙伴對我國提起反傾銷等各種指控。這也使國家采取的政策是根據(jù)不同的貿(mào)易環(huán)境和政策目標(biāo)進行調(diào)整。出口退稅已從單純的補貼出口性政策轉(zhuǎn)變成有限制有鼓勵的彈性政策,連續(xù)幾次的進出口稅率調(diào)整體現(xiàn)了一個相同的原則,即保護并節(jié)約木材資源以及促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
 
3出口退稅政策對我國家具出口的影響分析
3.1數(shù)據(jù)的選取及整理
為了更深入地研究出口退稅政策對我國家具出口規(guī)模的影響,運用計量模型分析出口退稅政策對我國家具出口額的影響,選取2005年4月至2011年9月間我國出口額、人民幣實際匯率和出口退稅率的數(shù)據(jù)分析不同年份出口退稅率的調(diào)整對家具出口規(guī)模的影響,從而對出口退稅政策做出客觀評價(數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒)。在上述數(shù)據(jù)中,人民幣實際匯率受全球經(jīng)濟和政治局勢的影響以12個月為周期在不斷下降;出口退稅率在2005年至2011年間也不斷變化,但變化的周期無一定規(guī)律。家具出口退稅率2005年4月至2006年8月為13%,持續(xù)時間17個月;2006年9月至2007年6月為11%,持續(xù)時間10個月;2007年7月至2008年10月為9%,持續(xù)時間16個月;2008年11月至2009年3月為11%,持續(xù)時間5個月;2009年4月至2009年5月為13%,持續(xù)時間2個月;2009年6月至2011年9月為15%,持續(xù)時間28個月。
為了準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟運行的月度變化,更好地揭示本文數(shù)據(jù)的特征和基本趨勢,從數(shù)據(jù)中剔除了季節(jié)因素的影響。調(diào)整后的出口額、出口退稅率和人民幣匯率數(shù)據(jù)的關(guān)系顯示,數(shù)據(jù)的季節(jié)因素已基本消除。
3.2 模型設(shè)定及分析
以出口額為被解釋變量,人民幣匯率、出口退稅率及出口額的滯后期為解釋變量做時間序列分析,構(gòu)建基本模型如下:
YSA=C+從YSA(-1)+/32RMBSA+達TAXSA
其中,KS4和KS4(-1)分別表示季節(jié)調(diào)整后的被解釋變量,即出口額及其滯后期;RMBSA和T4XSA分別表示季節(jié)調(diào)整后的解釋變量,即人民幣匯率和出口退稅率。
考慮到國際金融危機對我國家具出口產(chǎn)生了重大影響,截取數(shù)據(jù)的4個不同階段:2005年4月至2008年10月,2005年4月至2009年5月,2005年4月至2010年12月,2005年4月至2011年9月。其中,2008年10月是國際金融危機爆發(fā)的標(biāo)志性日期;2009年5月之前國家對家具的出口退稅率做不定期、不同幅度的改變,之后一直保持在15%;2010年12月是在出口退稅率保持在15%后隨機抽取的—個時間點;2011年9月是數(shù)據(jù)截止的日期。

1建模結(jié)果比較

 

2005.04-2008.10

2005.04-2009.05

2005.04-2010.12

2005.04-2011.09

C

6915877

7035002

3312243

3791357

ysaC-1)

-

-

0.608404

0.585784

RMBSA

-557613.7

-581609.9

-345112.1

-402685.3

TAXSA

-88252.31

-82386.70

-

-

R2

0.902320

0.877902

0.863269

0.874918

AIC

26.50128

26.73658

27.31525

27.50653

SC

26.62416

26.85130

27.41317

27.59784


對表1的數(shù)據(jù)進行對比分析可以發(fā)現(xiàn):在次貸危機爆發(fā)之前,甚至之后的相當(dāng)一段時間內(nèi),我國家具的出口額與人民幣匯率和出口退稅率有密切關(guān)系,不受前期出口額的影響;而在次貸危機爆發(fā)的2年之后,我國家具的出口額主要受人民幣匯率和前期出口額的影響,與家具的出口退稅率關(guān)系不如前期緊密。查看2005年以來的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),在2008年10月之前出口退稅率的變化很有規(guī)律且一直呈下行趨勢,企業(yè)對其變化趨勢有較準(zhǔn)確的估計,所以家具出口額對出口退稅率比較依賴;但2008年10月之后,由于全球經(jīng)濟開始下滑,國家為保證之前高額的出口額開始不斷調(diào)整出口退稅率,使其變得不可預(yù)估,所以出口額對出口退稅率的依賴性逐漸減小,而前期的出口額成了企業(yè)制定出口計劃時考慮的重要因素�?傮w而言,我國林業(yè)企業(yè)以加工型企業(yè)為主,依賴我國相對豐富的林業(yè)資源和廉價的勞動力進行生產(chǎn)加工,處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的低端,產(chǎn)品附加值低,企業(yè)利潤薄。在部分國家限制原木采伐和木材產(chǎn)品出口后,我國的原材料進口成本大幅上升;同時,國內(nèi)又受到勞動力成本上升、原輔材料價格和運輸費用上漲、人民幣升值的影響,企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,利潤下滑。因此,出口退稅所退還的稅款直接降低了企業(yè)的出口成本并提高了企業(yè)議價能力,也是我國企業(yè)獲得利潤、提高競爭力的一個重要途徑,甚至左右了小型加工企業(yè)的生存。
 
4政策建議
4.1加強貿(mào)易政策的穩(wěn)定性
作為發(fā)展中大國,我國在制定對外貿(mào)易政策時要充分考慮自身的特殊性;而作為處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中大國,更應(yīng)該在制定對外貿(mào)易政策時充分考慮自身情況M。頻繁變動的宏觀政策會使企業(yè)經(jīng)營者無所適從,特別是出口退稅政策的調(diào)整給企業(yè)帶來了很大的影響。保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性對促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。因此,我國政府要保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免出現(xiàn)國內(nèi)家具市場紊亂的情況。
4.2加強與國外政府間貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)
隨著貿(mào)易壁壘不斷增多,我國家具近幾年在海外遭遇的貿(mào)易壁壘越來越森嚴(yán),除先后遭遇美國的反傾銷、土耳其的貿(mào)易保障措施和歐盟的反傾銷起訴之外,歐洲越來越多的國家開始對中國木材產(chǎn)品提出森林認(rèn)證要求,導(dǎo)致出口門檻進一步提高。因此,我國政府應(yīng)該積極參與國際環(huán)境公約和國家多邊協(xié)議中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,發(fā)達國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及要求往往超越發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。我們應(yīng)利用多邊貿(mào)易體制,充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用,加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作,制定一些有利于發(fā)展中國家和發(fā)展中國家能承受的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)afl,或者在一些國際標(biāo)準(zhǔn)中附加保護發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達國家歧視的保障條款。
4.3 對家具行業(yè)協(xié)會進行扶持
行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶。隨著市場化改革的不斷深入和經(jīng)濟全球化的推進,行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變職能、增強服務(wù)意識、真正成為“政府和企業(yè)之間的橋梁”不但關(guān)系協(xié)會自身的命運,也深刻影響到相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。協(xié)會的改革必須與政府改革同步實施。一方面,政府要加快職能轉(zhuǎn)換,從對經(jīng)濟和社會事務(wù)的直接干預(yù)中抽離出來,把原來由政府承擔(dān)的一些行業(yè)管理的具體工作和社會工作交由行業(yè)協(xié)會去做。同時,建立職能部門與協(xié)會的新型合作關(guān)系,使政府從社會管理與服務(wù)的第一線擺脫出來,也從社會矛盾的第一線擺脫出來。協(xié)會用政府購買服務(wù)的資金可以獲得生存和發(fā)展機會,同時也實現(xiàn)了協(xié)會為社會服務(wù)的價值。
4.4推動家具企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保障,是企業(yè)核心競爭力的主要源泉,是經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。從國際家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看,技術(shù)創(chuàng)新尤其是設(shè)計創(chuàng)新是未來家具行業(yè)競爭的至高點。政府應(yīng)為家具企業(yè)提供優(yōu)惠政策,特別是資金和技術(shù)的支持,促進企業(yè)加大創(chuàng)新力度;同時,企業(yè)應(yīng)改進現(xiàn)有生產(chǎn)工藝,引進先進設(shè)備設(shè)施,做大、做強、做精企業(yè)。政府通過增加技術(shù)創(chuàng)新投入、提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)升級的方式來發(fā)展家具產(chǎn)業(yè),從戰(zhàn)略上確立技術(shù)創(chuàng)新在家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位,對我國家具產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得在國際市場上的競爭優(yōu)勢是至關(guān)重要的。
 
 
關(guān)鍵詞: 家具出口
 
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