(一)在政府的協(xié)助下爭取家具行業(yè)的“市場經(jīng)濟地位”
由于美國對我國的“市場經(jīng)濟地位”一直不予肯定。美國反傾銷法認為,在一個市場經(jīng)濟國家,政府通常在資源分配和價格決定中起的作用極小,而私企受利潤驅(qū)動,根據(jù)市場供求關(guān)系的變化來制定其商業(yè)決策,不受政府的干預。因此私有企業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)成本,較能合理地反映經(jīng)濟現(xiàn)實。對于我國出口企業(yè)來說,如能使美國相關(guān)部門認可企業(yè)的市場經(jīng)濟地位,就意味著我國出口產(chǎn)品的成本和價格有了被直接認可的可能,否則,涉案企業(yè)的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格就要以第三國的類似產(chǎn)品的成本作為替代價格,這對我國出口企業(yè)造成實質(zhì)的不公平和歧視。因此,我國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟待遇極其重要。
根據(jù)前面對我國家具行業(yè)發(fā)展概況的分析,與鋼鐵、家電等行業(yè)國有企業(yè)占據(jù)主導地位不同的是,我國家具行業(yè)已經(jīng)成為市場導向型的行業(yè),國有家具企業(yè)所占比重越來越少,非國有家具企業(yè)處于絕對主導地位。包括民營企業(yè)、三資企業(yè)等在內(nèi)的非國有家具企業(yè)完全根據(jù)市場的需求決定自己的投資、人員任命、產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和市場價格。因此,我國家具企業(yè)已經(jīng)成為市場的主體,獨立承擔風險,產(chǎn)品價格與商業(yè)價值直接掛鉤,國家并沒有對家具行業(yè)的價格進行直接管理和控制,由此可以確定我國家具行業(yè)屬于市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。根據(jù)美國反傾銷法的規(guī)定爭取獲得涉案企業(yè)的單獨稅率甚至整個行業(yè)的市場經(jīng)濟地位,那么美國所確定的正常價格就是我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價格,傾銷也就不存在了。所以我國家具出口企業(yè)要在政府的引導下,積極進行市場導向測試,在反傾銷發(fā)生時,盡快把市場導向測試結(jié)果交給進口國,充分的舉證,以確定我國家具產(chǎn)品所屬的行業(yè)屬于市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),盡早爭取我國家具行業(yè)的市場經(jīng)濟地位。
如果申請市場經(jīng)濟待遇失畋,那么替代國的選擇也就成了確定傾銷是否存在的重要因素。要盡量根據(jù)“替代國”選擇的方法,提供給調(diào)查機關(guān)合適的“替代國”選擇意向,并對不合適的“替代國”選擇做出及時抗辯。我國政府也應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府。弱化政府的干預與保護,加強宏觀調(diào)控,加強政府的外交、談判等職能。充分協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系,使政府為企業(yè)服務(wù)。
(二)積極應(yīng)訴
當提出反傾銷國家的主管部門決定對被訴反傾銷的企業(yè)進行的調(diào)查的時候,被訴企業(yè)應(yīng)牢牢把握住機會,認真、迅速做好調(diào)查問卷。反傾銷調(diào)查依照法律程序進行,如果我國企業(yè)不積極應(yīng)訴或者不積極配合美國商務(wù)部的調(diào)查,美國商務(wù)部可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息”(BIA),采用對我國企業(yè)最不利的申訴方的證據(jù),進行裁決,結(jié)果必然是最高的我國統(tǒng)一稅率。因此,不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降,徹底退出國際市場。面對反傾銷,積極應(yīng)訴是上策,因為這不是簡單的一次性輸贏博弈,而是為保護未來市場的決定性戰(zhàn)役。回答調(diào)查問卷是被訴企業(yè)在應(yīng)對反傾銷過程中應(yīng)做的核心工作。調(diào)查問卷中的答案是判定企業(yè)是否構(gòu)成傾銷的主要依據(jù),因此,一定要十分慎重、實事求是的回答好每一個問題。對每一個問題的答案,答卷人都應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)予以佐證,以確保該答案的真實性和可靠性。在全部調(diào)查問卷中,如果因一兩個比較關(guān)鍵問題的回答有誤,給調(diào)查人員造成不好的印象,則有可能導致全部答卷的內(nèi)容被認為是虛假的、帶有欺詐性的,從而使整個反傾銷調(diào)查工作走向失敗。為了作好這項工作,反傾銷的應(yīng)訴企業(yè)不僅要聘請精通美國反傾銷法的律師全面指導,而且要聘請國內(nèi)對反傾銷有一定研究的律師參與其中,這樣才能結(jié)合我國國情,避讓不利因素,回答好每一個問題。
(三)充分利用美國家具零售商和消費者的力量
一個國家實行什么樣的對外貿(mào)易政策有時是由這個國家不同利益集團的斗爭博弈結(jié)果決定的。一方面,一些美國家具生產(chǎn)商多年來一直進口我國家具,然后將這些家具轉(zhuǎn)手賣給本國的零售商,以獲取利潤。但是,隨著美國的零售商開始直接從我國進口家具,家具生產(chǎn)商就無法再賺取中間費用,我國家具企業(yè)就成為了他們的直接競爭對手,因此這部分生產(chǎn)商產(chǎn)生抵制我國家具的愿望,要求阻止產(chǎn)品進口,對本國家具產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護。另一方面,向我國出售原材料的木材供應(yīng)商以及銷售我國家具的美國零售商是我國家具的受益者。這兩個利益集團之間的產(chǎn)銷矛盾是中美爆發(fā)的這場貿(mào)易糾紛的原因之所以,在面對反傾銷時,美國家具零售上、消費者和我國應(yīng)訴公司的利益是一致的。尤其是美國進口商對本國情況比較了解,不但可以提供可靠的相關(guān)信息,而且對政府有較大的政治影響力,因此應(yīng)該充分利用進口商的作用。充分利用美國進口商和最終消費者的力量進行游說,使美國政府在權(quán)衡反傾銷利弊時充分考慮了各方利益,并使我方在反傾銷調(diào)查中損失降到最小。此外,反傾銷的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)也是非常重要的,2004年6月美國卡圖研究院一份有關(guān)木質(zhì)臥室家具反傾銷案的研究報告也功不可沒,基本控制了美國國內(nèi)對此次反傾銷的輿論導向。因此,建議我國家具出口企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷時,最好能暗中支持進口國的權(quán)威機構(gòu)進行相關(guān)研究,以便在進口國國內(nèi)形成對我方最有利的輿論導向。