高校的家具資產(chǎn)是指學(xué)校內(nèi)部各單位和各部門所使用的桌、椅、床、柜、沙發(fā)等。學(xué)校應(yīng)有家具資產(chǎn)管理的歸口部門，負(fù)責(zé)全校家具的計劃匯總、審批、購置、調(diào)配、驗收、建總賬、報廢等一級管理的工作。學(xué)校內(nèi)各單位和部門負(fù)責(zé)本單位家具的計劃申報、建分賬、報銷、維護(hù)、報廢等日常使用的二級管理工作。
1高校家具資產(chǎn)管理和使用中存在的問題
高校的家具資產(chǎn)分布在校內(nèi)的各單位、各部門的辦公室，以及教室、實驗室、宿舍和附屬設(shè)施等場所。家具的品種和數(shù)量雖然很多，但單件價值一般不高，在管理環(huán)節(jié)上可能不被重視。家具易損壞，又因其可移動性而易丟失，在使用上往往被忽略。高校對家具資產(chǎn)的管理和使用方面，與不動產(chǎn)和其他實物性資產(chǎn)相比，重視程度不夠，或多或少存在不盡如人意的地方。
(1) 家具資產(chǎn)管理規(guī)章制度不是很健全，在管理流程的設(shè)置上不是很封閉;使用單位和使用部門缺少專職的資產(chǎn)管理人員，不能形成有效的兩級管理網(wǎng)絡(luò)。
(2) 家具的建賬管理不夠完善，家具資產(chǎn)臺賬和家具使用單位的實物明細(xì)賬不夠齊全，存在實物不清，賬物不符的現(xiàn)象。
(3) 批量少或單件價值小的批量家具，在購買時容易忽略必要的操作程序;在急于使用的情況下，有些批量和數(shù)額較大的家具，亦不能按規(guī)范要求進(jìn)行采購。
(4) 在部門搬遷、調(diào)整時，如不能及時核對并調(diào)整家具使用臺賬，會形成家具資產(chǎn)賬物不符，甚至家具丟失。
(5) 家具的采購、報銷和入庫，以及維修和報廢等相關(guān)管理工作不到位，也會造成家具資產(chǎn)的流失。
家具是學(xué)校固定資產(chǎn)的組成部分，高校對家具資
產(chǎn)的管理工作應(yīng)從申請、立項、采購、驗收入庫、報銷,到領(lǐng)用、報廢出庫等各環(huán)節(jié)著手，形成科學(xué)合理的管理程序，才能為學(xué)校各項工作的開展發(fā)揮其應(yīng)有的使用功能。
2家具申請及立項、審批程序
按照固定資產(chǎn)管理的要求，單價在200元(含）以上、耐用期在1年以上，從事業(yè)財務(wù)報銷的家具購置費(fèi)，均應(yīng)納入家具購置申請及審批程序。家具的添置按資金來源可分為學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)和單位（部門）自籌經(jīng)費(fèi)。
2.1學(xué)校家具購置費(fèi)的申請及立項程序
(1) 根據(jù)學(xué)校安排的年度辦公家具購置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，學(xué)校家具資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時發(fā)布經(jīng)費(fèi)項目申報信息；申請單位(部門）按申報通知中的要求填寫“家具申請表”。為便于申報情況的匯總和列項的審批及執(zhí)行，“家具申請表”最好以書面材料和電子文檔同時報送。申請表上的家具名稱、規(guī)格尺寸、材質(zhì)要求、數(shù)量、預(yù)算價要填寫清楚，備注欄中要標(biāo)明具體的用途。書面材料經(jīng)申請人、資產(chǎn)管理員、單位負(fù)責(zé)人簽字、并加蓋部門公章后，在規(guī)定時間內(nèi)提交。
(2) 學(xué)校家具資產(chǎn)管理部門在將各單位(部門）所申報的家具經(jīng)費(fèi)項目信息進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校年度家具經(jīng)費(fèi)項目安排，以及申報單位現(xiàn)有家具的配置和使用情況，會同有關(guān)部門按輕重緩急統(tǒng)籌提出年度辦公家具購置計劃，并報主管校長批準(zhǔn)后按家具采購的要求進(jìn)行購置。
2. 2自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行家具購置的申請及審批程序
(1) 單位(部門）自籌經(jīng)費(fèi)購置家具也須先行填報“家具申請表”，表內(nèi)各欄目內(nèi)容必須填寫清楚、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)費(fèi)來源須明確，申請人、資產(chǎn)管理員、單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人須簽字，并加蓋部門公章。
(2) 申請單位(部門)將購置家具的書面申請表及購置要求的相關(guān)材料報送學(xué)校家具資產(chǎn)管理部門，根據(jù)“省級政府集中采購目錄及省級政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)”的年度標(biāo)準(zhǔn)，以及學(xué)校家具采購的要求明確具體的采購方式并實施購置。
3家具的米購
家具的采購可根據(jù)申報預(yù)算額度，按省級政府集中米購、校內(nèi)集中米購、申請單位自行米購3種方式進(jìn)行。采購的實際金額不得超出申請預(yù)算的額度。
3. 1政府集中采購府采購中心組織，并按政府采購的形式和要求進(jìn)行
(1)家具批量采購的金額達(dá)到省級政府集中采購目錄、省級政府集中采購目錄欄中的年度標(biāo)準(zhǔn)，須報省級政府采購中心進(jìn)行政府集中采購；由省級或當(dāng)?shù)卣少彙?/div>
(2) 省級政府集中采購目錄、部門集中采購目錄欄中對家具采購有要求的，須報省級教育主管部門進(jìn)行部門集中采購。
(3) 納入省級政府集中采購或部門集中采購范圍之內(nèi)，因特殊原因需進(jìn)行校內(nèi)集中采購的單位(部門）須書面申請，報學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、經(jīng)學(xué)校紀(jì)委備案后方可進(jìn)行[&9]。
3.2校內(nèi)集中采購
(1) 家具批量采購10萬元以上、省級政府集中采購目錄、政府集中采購目錄欄中的年度標(biāo)準(zhǔn)以下，原則上進(jìn)行校內(nèi)集中采購;家具的校內(nèi)集中采購在學(xué)校物資招標(biāo)工作小組的統(tǒng)一組織下進(jìn)行。
(2) 校內(nèi)集中采購一般采用校內(nèi)公開招標(biāo)采購、校內(nèi)邀請招標(biāo)談判采購、校內(nèi)續(xù)標(biāo)采購等形式。在家具申請計劃確認(rèn)后，填寫‘物資招標(biāo)文件審批表”、附公開(邀請)招標(biāo)文件及招標(biāo)公告（邀請函），經(jīng)學(xué)校物資招標(biāo)工作小組成員審核、會簽后上網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)信息。
(3) 組織招標(biāo)的單位(部門）須在招標(biāo)信息公示的約定時間內(nèi)集中收取投標(biāo)文件，投標(biāo)人需在家具投標(biāo)簽到表上確認(rèn)。學(xué)校物資招標(biāo)工作小組成員和使用單位代表等人員組成開標(biāo)小組，對投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)、評定，最終確定所采購家具的中標(biāo)方。
單價>10萬元，批量>20萬元的家具采購，開標(biāo)前要組織對投標(biāo)方進(jìn)行考察，開標(biāo)時需邀請有關(guān)專家和特約監(jiān)察員參與審核。
(4) 確定采購家具的中標(biāo)方時要形成開標(biāo)（談判)紀(jì)要、經(jīng)開標(biāo)小組成員會簽確認(rèn)后，按招(投)標(biāo)文件及開標(biāo)(談判)紀(jì)要的相關(guān)要求簽訂家具采購的加工、制作、安裝合同及預(yù)付款等事宜;同時中標(biāo)方要交納招標(biāo)工本費(fèi)及專家評審費(fèi)和履約保證金。
(5) 校內(nèi)家具續(xù)標(biāo)采購一般適用于同年度、規(guī)格尺寸和材質(zhì)要求基本一致的家具。被續(xù)標(biāo)家具采用招標(biāo)或邀標(biāo)方式采購，續(xù)標(biāo)家具的預(yù)算金額原則上不高于被續(xù)標(biāo)家具合同額的三分之二，先形成續(xù)標(biāo)紀(jì)要采購，經(jīng)家具招標(biāo)工作小組成員和使用單位代表會簽確認(rèn)后，簽訂家具續(xù)標(biāo)采購的加工制作安裝合同。
3. 3申請單位(部門）自行組織采購
(1) 家具批量采購1萬元以上、10萬元以下，申請單位(部門)可申請自行組織采購，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門審批備案;家具批量采購10萬元以上、省級政府集中采購目錄、政府集中采購目錄欄中的年度標(biāo)準(zhǔn)以下的自購申請，單位(部門)須書面申請報學(xué)校物資招標(biāo)工作小組成員會簽認(rèn)可后方可進(jìn)行自購。
(2) 單位(部門)家具批量采購1萬元以上、10萬元以下的自行組織采購的申請，填寫“家具申請表”時在采購方式上標(biāo)明為自購;采購參照公開招標(biāo)的形式，采購的招標(biāo)要求和程序同校內(nèi)集中采購。
(3) 家具批量1萬元以下的家具自行組織采購，申請單位(部門)應(yīng)有3人及以上的人員參與選型、選材論證，擇優(yōu)選購;采購過程形成書面的談判采購紀(jì)要，相關(guān)人員和使用部位領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位(部門）蓋章。家具采購必須簽訂相關(guān)合同作為履行、維保和維權(quán)等的依據(jù)。
(4) 任何單位或個人未經(jīng)審批程序自行采購的家具，學(xué)校相關(guān)部門不予以辦理驗收入庫報銷、領(lǐng)用的
手續(xù)。
4家具的驗收入庫報銷
(1) 驗收:申請單位(部門）的家具供貨到使用現(xiàn)場并安裝完畢后，使用單位及使用人應(yīng)盡快組織驗收。由使用人、本單位(部門）資產(chǎn)管理員及相關(guān)負(fù)責(zé)人對照訂貨的相關(guān)要求進(jìn)行驗收，并填寫“家具驗收單”出具驗收意見，參與驗收人員簽字，單位(部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位(部門）蓋章。
(2) 入庫報銷:家具到貨驗收合格后，由申請人持經(jīng)審批后的家具申請單或自行組織采購申請材料、供貨合同、采購紀(jì)要、家具驗收單、發(fā)票（須經(jīng)手人、資產(chǎn)管理員、單位領(lǐng)導(dǎo)簽名，單位蓋章)，攜帶本單位“家具記錄賬冊’，在學(xué)校資產(chǎn)管理部門辦理家具登記手續(xù)，然后憑家具（固定資產(chǎn))驗收單及上述的5項附件到學(xué)校財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。
(3) 凡是納入到學(xué)校事業(yè)財務(wù)管理的資金（包括各種專項基金、科研經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外捐贈資金、單位自籌資金等)所形成的家具購買經(jīng)費(fèi)支出，其采購及報銷程序都適用本管理細(xì)則的要求。屬于國庫支付的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按省財政支出要求[1<>11]。
(4) 饋贈的家具單價不詳?shù)陌凑占磿r市場價估價入賬。
5家具的領(lǐng)用、報廢出庫
(1) 對于家具固定資產(chǎn)的使用，學(xué)校實行二級建賬管理，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校對全校家具實物資產(chǎn)進(jìn)行賬物管理;學(xué)校各二級單位（部門）負(fù)責(zé)本單位(部門)家具實物資產(chǎn)的賬物管理。
(2) 家具在購買、驗收、入庫報銷后，須納入學(xué)校家具固定資產(chǎn)的使用管理程序。單位(部門）的資產(chǎn)管理員要及時按‘家具(固定資產(chǎn))驗收單”上的信息內(nèi)容(品名、規(guī)格、數(shù)量、價格、使用地點、使用人)登錄入本單位(部門)家具(固定資產(chǎn))總賬(家具資產(chǎn)二級臺賬)；同時完善本單位(部門)各使用地點家具資產(chǎn)的實物分賬。
(3) 學(xué)校家具（固定資產(chǎn)）總賬（家具資產(chǎn)一級臺賬）的登錄，在單位（部門）家具辦理入庫報銷的同時、由學(xué)校資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)完成。學(xué)校資產(chǎn)管理部門每半年要與學(xué)校計財處的家具項目經(jīng)費(fèi)支出，以及與使用單位(部門)家具資產(chǎn)一、二級臺賬的賬賬相符情況進(jìn)行核對;每年要對使用單位（部門）的家具（固定資產(chǎn))賬物相符的情況進(jìn)行抽查。對出現(xiàn)的差額應(yīng)及時查明原因進(jìn)行調(diào)賬。
(4) 家具固定資產(chǎn)在校內(nèi)借用，由借用和領(lǐng)用單位自行協(xié)商解決;外單位借用，應(yīng)由歸口管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，價值在5000元以上的固定資產(chǎn)須經(jīng)使用單位或歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)同意、報學(xué)校資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，超過2萬元的報主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。借用期原則上以1年為限。
(5) 家具固定資產(chǎn)在校內(nèi)調(diào)撥，須填寫“固定資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位(部門）的使用人、資產(chǎn)管理員和負(fù)責(zé)人(歸口管理部門負(fù)責(zé)人）簽字后，方可作為做賬依據(jù);需調(diào)出校外使用的家具資產(chǎn)，須征得學(xué)校資產(chǎn)管理部門同意，報主管校長批準(zhǔn)，方可施行。
(6) 家具固定資產(chǎn)已喪失效能、確無修復(fù)價值的，應(yīng)作報廢處理;由人為或自然災(zāi)害等原因造成毀損的，應(yīng)作報損處理。
使用單位(部門）申請家具固定資產(chǎn)的報廢、報損，需先填寫“家具報廢申請表”，使用保管人說明報廢、報損的緣由，資產(chǎn)管理員簽字，單位(部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位(部門）蓋章。
(7) 報廢、報損的家具固定資產(chǎn)必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，技術(shù)鑒定工作由后勤管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行，在確認(rèn)并簽署報廢、報損意見后交學(xué)校資產(chǎn)管理部門，經(jīng)審批后辦理相關(guān)出庫手續(xù)。申請報廢、報損的家具固定資產(chǎn)價值在2萬元以下的由學(xué)校資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，2萬元以上(含)報主管校長批準(zhǔn)。
報廢家具由學(xué)校資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織處理，殘值收入按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。
(8) 由于使用人違反操作規(guī)程或保管人保管不善，致使家具固定資產(chǎn)損壞、丟失的，應(yīng)查明原因，根據(jù)情節(jié)要求責(zé)任人做出賠償并通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的報學(xué)校有關(guān)部門進(jìn)行行政處理。
6結(jié)束語
對高校家具資產(chǎn)的管理和使用，在建立健全管理制度的基礎(chǔ)上，要逐步建立一支與學(xué)校改革建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理隊伍，保持管理人員的相對穩(wěn)定，對管理人員要制定考核辦法，以保證各項管理措施落實。
高校在條件具備時要采取現(xiàn)代化的管理手段，利用網(wǎng)絡(luò)資源在校園網(wǎng)上對家具資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理，簡化家具申請、審批、采購、驗收、入庫報銷、領(lǐng)用、報廢出庫程序，向數(shù)字式、節(jié)約化校園邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞：
家具設(shè)計
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